發(fā)布進(jìn)行時(shí)！逾10省市已發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案，地方特色鮮明，具體行動(dòng)清晰，影響幾何？

　　碳達(dá)峰話題近期再次引起廣泛關(guān)注。

 

　　近期，多個(gè)省級(jí)行政區(qū)發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案。據(jù)記者梳理，截至目前，全國(guó)已有超過10個(gè)省級(jí)行政區(qū)發(fā)布了相關(guān)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

 

　　青海省12月19日發(fā)布的《青海省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國(guó)領(lǐng)先，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到55％左右；森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

　　貴州省政府印發(fā)的《貴州省碳達(dá)峰實(shí)施方案》也提出了“十四五”和“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)。目標(biāo)提及，到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右、力爭(zhēng)達(dá)到21.6％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年非化石能源消費(fèi)比重提高到25％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　　內(nèi)蒙古此前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》也提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到18％，煤炭消費(fèi)比重下降至75％以下，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25％左右，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　　值得注意的是，一些地方的碳達(dá)峰實(shí)施方案因地制宜，體現(xiàn)出鮮明的地方特色。比如內(nèi)蒙古的碳達(dá)峰實(shí)施方案提及，“十四五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力鞏固提升”，“十五五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力持續(xù)提升”。

 

　　值得注意的是，在上述省市之外，不少省市發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案的時(shí)間更早。比如吉林省今年8月初就已發(fā)布《吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，方案提出到2025年，該省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；上述方案還提出，到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

　　除了部分省市發(fā)布了碳達(dá)峰實(shí)施方案外，部分中央部委也發(fā)布了行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

 

　　比如工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門不久前就聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3％以上。

 

　　另外，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部此前也發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降”“確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰”。

 

　　據(jù)公開資料，碳達(dá)峰的大致內(nèi)涵是，某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。

 

　　去年10月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出的主要目標(biāo)包括，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18％，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的上述《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》還提出，“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　　要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，各地實(shí)施方案也推出不少具體舉措。

 

　　比如《青海省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)任務(wù)是將碳達(dá)峰貫穿于青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、服務(wù)業(yè)綠色低碳行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、生態(tài)碳匯鞏固提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、各市州有序達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

 

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》則提出12大行動(dòng)，包括能源低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)等。

 

　　從各地發(fā)布的碳達(dá)峰實(shí)施方案來看，要想實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，政策需要發(fā)力的范圍較廣，涉及包括能源、資源、環(huán)保、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)，相關(guān)行業(yè)后續(xù)發(fā)展的過程中，綠色低碳的主題將貫穿其中，從而推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展變革。

 

　　比如對(duì)于有色金屬行業(yè)，國(guó)開證券不久前發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提到，力爭(zhēng)2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達(dá)到25％、30％以上。該機(jī)構(gòu)指出，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.9％，電解鋁生產(chǎn)過程中要消耗巨大能源，產(chǎn)生大量碳排放，目前我國(guó)可再生能源發(fā)電量占比達(dá)3成，足以支持該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其寫入實(shí)施方案作為目標(biāo)之一，體現(xiàn)了有色金屬行業(yè)對(duì)于我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大力支持，間接促進(jìn)我國(guó)能源供給能力和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。