中國提出“雙碳”目標的歷史背景、重大意義和變革路徑

 

為人民謀幸福，就是要求黨和政府既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全心全意為人民服務(wù)和人民利益至上的宗旨原則，促使中國共產(chǎn)黨逐步深化對現(xiàn)代化與資源環(huán)境關(guān)系的認識。經(jīng)過多年探索，最終形成了新時代統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”現(xiàn)代化總體布局，使“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”成為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著特征。探索過程中形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。正是從中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

基于工業(yè)革命以來現(xiàn)代化發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，基于對人與自然關(guān)系的科學(xué)認知，人們逐步認識到依靠以化石能源為主的高碳增長模式，已經(jīng)改變了人類賴以生存的大氣環(huán)境，日益頻繁的極端氣候事件已開始影響人們的生產(chǎn)生活，現(xiàn)有的發(fā)展方式日益顯示出不可持續(xù)的態(tài)勢。為了永續(xù)發(fā)展，人類必須走綠色低碳的發(fā)展道路。雖然發(fā)達國家應(yīng)該對人類綠色低碳轉(zhuǎn)型承擔更大的責任，但作為最大的發(fā)展中國家，中國已經(jīng)不能置身事外。中國仍然處于工業(yè)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵時期，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低，使中國傳統(tǒng)污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，嚴重影響綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，進而影響提升人民福祉的現(xiàn)代化建設(shè)。

 

2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

 

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，體現(xiàn)了我國走綠色低碳發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

 

“雙碳”目標對我國綠色低碳發(fā)展具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，可以帶來環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應(yīng)。著眼于降低碳排放，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。突出降低碳排放，有利于傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放的協(xié)同治理，使環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體控制產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。強調(diào)降低碳排放人人有責，有利于推動形成綠色簡約的生活方式，降低物質(zhì)產(chǎn)品消耗和浪費，實現(xiàn)節(jié)能減污降碳。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可再生能源、綠色制造、碳捕集與利用等領(lǐng)域形成新增長點，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的全球競爭力。從長遠看，實現(xiàn)降低碳排放目標，有利于通過全球共同努力減緩氣候變化帶來的不利影響，減少對經(jīng)濟社會造成的損失，使人與自然回歸和平與安寧。

 

我國在實際工作中也正是按照“30·60”碳目標而扎實推進的。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，明確地將“碳排放達峰后穩(wěn)中有降”列入中國2035年遠景目標。2020年12月的中央經(jīng)濟工作會議，把“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點任務(wù)之一，對應(yīng)對氣候變化工作作出明確部署。2021年全國兩會通過的“十四五”規(guī)劃綱要，進一步明確要制定2030年前碳達峰的行動計劃。在中央財經(jīng)委員會第九次會議和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記圍繞碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話，對當前和今后一個時期乃至本世紀中葉的應(yīng)對氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有利于推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國，具有重要促進作用。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ