發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，梯次有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳中和目標(biāo)

 

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)來提升能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)區(qū)域碳中和目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。然而，由于中國各區(qū)域的二氧化碳排放情況存在顯著的空間差異，針對(duì)不同區(qū)域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該有所差異，本文接下來將從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的視角提出分類施策、梯次有序推進(jìn)區(qū)域碳中和戰(zhàn)略的建議。

 

首先，對(duì)于浙江、上海、北京、福建等已經(jīng)基本完成“碳脫鉤”的省區(qū)，其能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于全國領(lǐng)先水平，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化和升級(jí)的空間。針對(duì)這類省區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)應(yīng)主要作用于產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，這類省區(qū)應(yīng)利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高質(zhì)、低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于原有的傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的方式，將其轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后但新能源資源更為豐富的西部地區(qū)，在推動(dòng)本省區(qū)完成深度脫碳的同時(shí)，為中西部省區(qū)的發(fā)展提供機(jī)遇。

 

例如，浙江省在發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可以將汽車及零部件、化工、紡織服裝等高碳產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；北京市和上海市的數(shù)據(jù)中心可以向內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)“東數(shù)西算”。

 

其次，對(duì)于廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和二氧化碳排放同步增長(zhǎng)的省區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，應(yīng)放在技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)上。通過加大能源消費(fèi)領(lǐng)域的科技研發(fā)投入完成技術(shù)革命性突破，提高能源利用效率；通過強(qiáng)化能源生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤。

 

具體來說，在消費(fèi)側(cè)，加快推進(jìn)電氣化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加快電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油車的替代。在生產(chǎn)側(cè)，加速推動(dòng)離岸風(fēng)能和太陽能發(fā)電替代傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電；加大儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)力度，通過合理布局，解決風(fēng)能和太陽能發(fā)電的周期性和間歇性問題；通過加快技術(shù)擴(kuò)散速度和加大研發(fā)力度，進(jìn)一步降低風(fēng)能和太陽能發(fā)電成本，盡快解決風(fēng)能和太陽能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性瓶頸。 

 

再次，對(duì)于黑龍江、遼寧、吉林、湖南、山西等以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的粗放發(fā)展省區(qū)，新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，應(yīng)同時(shí)覆蓋提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。具體來說，對(duì)于遼寧、山西、黑龍江等能源效率低下的省區(qū)，節(jié)能與提高能效仍然是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的第一抓手；對(duì)于目前仍嚴(yán)重依賴化石能源的黑龍江、吉林等省區(qū)，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整并提升可再生能源消費(fèi)比例是未來推進(jìn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵抓手；與此同時(shí)，在技術(shù)節(jié)能潛力和可再生能源替代潛力不斷挖掘的前提下，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成為以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的必然選擇。

 

最后，對(duì)于寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后省區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是第一要?jiǎng)?wù)。這類省區(qū)不僅在傳統(tǒng)能源資源稟賦方面優(yōu)勢(shì)突出，在新能源資源稟賦方面優(yōu)勢(shì)同樣明顯。新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，應(yīng)該作用于生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置領(lǐng)域，發(fā)揮其新能源的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)能和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由化石能源大省向新能源大省、化石能源輸出基地向新能源輸出基地的轉(zhuǎn)變，完成能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

 

在未來發(fā)展過程中，建議這幾個(gè)省區(qū)將新能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的空間協(xié)同發(fā)展，解決省區(qū)之間能源需求與供應(yīng)空間錯(cuò)位的問題，注重地區(qū)資源稟賦、能源布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性和協(xié)同性，通過承接發(fā)達(dá)省區(qū)的高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、積極對(duì)接國家“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建區(qū)域低碳空間協(xié)同發(fā)展格局。

 

（作者聶洪光為長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）