從國際經(jīng)驗來看,城鎮(zhèn)化一般經(jīng)歷三個階段。第一階段主要表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)集中,并因此促進村鎮(zhèn)發(fā)展為小城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)化,大中城市的規(guī)模日趨擴大。第二階段主要表現(xiàn)為人口流向城市的速度加快,大中城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)發(fā)展速度相對減慢。第三階段人口繼續(xù)向城市集中,但速度變慢,主要以流向中小城鎮(zhèn)為主。同時,大城市人口也向小城鎮(zhèn)遷移,由此推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。
以歐洲為例,歐洲的城市獨具特色,注重空間合理布局,重視公共服務和人居環(huán)境,崇尚保護自然和歷史風貌,致力于城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來,歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳,努力探索現(xiàn)代城市發(fā)展的新方向。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示,歐洲城鎮(zhèn)在文化歷史的傳承、規(guī)劃體系的完備、管理和經(jīng)營城市的理念等方面,有很多值得學習的經(jīng)驗。中國需要告別以短期行為促進城鎮(zhèn)發(fā)展的時代,通過改革來促進城鎮(zhèn)治理和規(guī)劃的完善,實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。借鑒歐洲城市發(fā)展經(jīng)驗,中國需放棄很多傳統(tǒng)的城市管理理念,從加強公共服務入手,改革城市治理結(jié)構(gòu),更多引進市場化機制來促進中國城鎮(zhèn)發(fā)展。
專家認為,中國是一個資源短缺比較嚴重的國家,城鎮(zhèn)化速度加快必然給耕地合理利用以及資源保障、環(huán)境保護等帶來一定挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,必須認真解決資源短缺、環(huán)境脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展的矛盾,大力提倡建設(shè)低碳都市、綠色城鎮(zhèn),走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
對如何實現(xiàn)低碳、綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路,李鐵認為,實現(xiàn)低碳發(fā)展的主要問題是成本太高不易推廣,并且容易被形式化,單純追求視覺的“綠色”、“低碳”效果卻不能從根本上降低能耗節(jié)約資源。要正確借鑒歐洲經(jīng)驗,實現(xiàn)低碳發(fā)展必須把握三個因素:一是政府的引導;二是市場的作用,三是正確的消費觀念。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
社科院可持續(xù)發(fā)展研究所所長潘家華表示,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)可以汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓,發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,避免發(fā)達國家高排放高污染的發(fā)展方式。另外,必須要有一種低碳、可持續(xù)的創(chuàng)新意識,并讓國內(nèi)消費形成低碳、環(huán)保理念。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
警惕貧民窟城市病兩大問題 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
專家表示,城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)合理布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大問題。從國外城鎮(zhèn)化發(fā)展來看,有兩大較為突出的問題值得高度關(guān)注和警惕。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
“一是貧民窟現(xiàn)象,例如拉美地區(qū),貧民窟現(xiàn)象較為嚴重,國家中等收入陷阱很大。二是城市過分集中帶來的城市病問題。”國家行政學院決策咨詢部主任慕海平表示,城鎮(zhèn)化過程中這兩大問題需要高度關(guān)注。
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慕海平認為,貧民窟本身是可以避免的,它不是必然的。貧民窟出現(xiàn)的兩個主要條件是:農(nóng)民失地和社會政策不到位。以巴西為例,巴西的農(nóng)奴制解除之后,失地的農(nóng)奴直接進入城市,沒有土地后,城市的社會政策跟不上,就形成了貧民窟。社會政策和土地制度緊密相關(guān)。另外,對于城鎮(zhèn)化集中所帶來的交通擁堵、人口過度集中等城市病問題,只能在某些方面能夠較好解決,很多問題難以避免,因此必須高度重視。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
社科院城市與競爭力研究院研究員倪鵬飛表示,城市病的出現(xiàn)主要是城鎮(zhèn)化推進過程中,過分重視大城市發(fā)展,導致大城市規(guī)模膨脹,并產(chǎn)生了資源消耗大、空間過度集中、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境嚴重污染,社會矛盾激化等一系列問題。避免這一問題的出現(xiàn),需要空間一體,適度聚集,協(xié)調(diào)發(fā)展,以城市群來帶動整體城鎮(zhèn)的發(fā)展。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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