任勇:按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,2019年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)
試點(diǎn)工作,順利完成改革任務(wù),達(dá)到預(yù)期成效。
總體上看,試點(diǎn)成效體現(xiàn)在三方面:一是統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)城市通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物污染防治工作,一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平,試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了1000余項(xiàng)能力保障任務(wù)、工程項(xiàng)目近600項(xiàng),解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問題,加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作進(jìn)程,帶動(dòng)了固體廢物利用處置工程建設(shè);另一方面,通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)固廢減量化;反過來(lái),通過固廢減量化、資源化、無(wú)害化措施,減少了
碳排放,倒逼生產(chǎn)生活方式
綠色轉(zhuǎn)型。二是“無(wú)廢”理念逐步得到認(rèn)同。試點(diǎn)城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、
綠色飯店、綠色學(xué)校等7200多個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè),營(yíng)造了良好的“無(wú)廢”社會(huì)氛圍。三是示范帶動(dòng)作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無(wú)廢城市”建設(shè),廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無(wú)廢灣區(qū)”,重慶市、四川省全面啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建。
具體講,通過“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)形成一批可復(fù)制可推廣的模式,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)綠色制造水平,推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升,工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”建設(shè),從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量;通過生態(tài)修復(fù)將廢棄礦山變成“綠水青山”;通過發(fā)展旅游觀光又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相融合,推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式,光澤縣發(fā)展了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,西寧市建設(shè)“生態(tài)牧場(chǎng)”模式等,這些做法實(shí)現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污全量利用。威海市推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,建成14個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。重慶市統(tǒng)籌供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)膜回收體系,2020年農(nóng)膜收集率達(dá)到90%以上。
在踐行綠色生活方式方面,通過宣傳引導(dǎo)和管理制度創(chuàng)新,探索城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城推行垃圾分類實(shí)名管理、彈性收費(fèi)和信息公示,居民分類準(zhǔn)確率達(dá)87%。深圳推行“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”分類方式,生活垃圾回收率達(dá)到42%,位居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。許昌市打造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”模式,建筑垃圾資源化利用率超過80%。雄安新區(qū)編制“無(wú)廢城市”教材,納入新區(qū)15年教育體系。
在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管方面,通過信息化
平臺(tái)建設(shè)和制度創(chuàng)新,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。紹興市率先建成“無(wú)廢城市”信息化
平臺(tái),打通35個(gè)部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)接口,形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管格局。重慶市與四川省合作建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度,平均審批時(shí)限由1個(gè)月壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
北京經(jīng)開區(qū)開展危險(xiǎn)廢物分級(jí)豁免管理嘗試,探索實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用機(jī)制。三亞市通過源頭禁限、過程管控、陸海統(tǒng)籌治理塑料污染,每年減少一次性塑料制品使用量約8000噸。
此外,試點(diǎn)城市采取積極措施激發(fā)市場(chǎng)主體活力,利用市場(chǎng)化手段,培育近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。謝謝!
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