國土部、能源局發(fā)文力挺頁巖氣發(fā)展

10月8日，國土資源部（以下簡稱國土部）官網(wǎng)更新了其于9月末召開部長辦公會(huì)議的消息。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)，做好頁巖氣勘查區(qū)塊競爭出讓。9月底，國家能源局亦發(fā)文支持頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，政府表態(tài)，很大程度上是在為頁巖氣第三輪招標(biāo)鋪路。

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政策的種種利好，是否將改變頁巖氣開發(fā)低迷的現(xiàn)狀？對此，一位從業(yè)人士坦言，目前行業(yè)最大困局在于低油價(jià)，在此基礎(chǔ)上，政策推動(dòng)作用不大。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

林伯強(qiáng)則認(rèn)為，在低油價(jià)困局下，政府應(yīng)處理好“區(qū)塊定義”與“管道獨(dú)立”，為頁巖氣大發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。

行業(yè)政策暖風(fēng)頻吹 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

上述部長辦公會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好頁巖氣勘查區(qū)塊競爭出讓，有利于推動(dòng)油氣領(lǐng)域特別是油氣上游體制改革，有利于通過引入商業(yè)資金推動(dòng)頁巖氣勘查開發(fā)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

而國家能源局在9月30日公布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提出，要大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量，把其打造成我國天然氣供應(yīng)的重要組成部分，力爭2020年實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。

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在《規(guī)劃》中，國家能源局坦言，目前我國頁巖氣發(fā)展存在著部分中小型企業(yè)投資積極性減退、深層開發(fā)技術(shù)尚未掌握、勘探開發(fā)競爭不足、市場開拓難度較大等種種問題，并提出將通過推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方式解決上述問題。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

記者注意到，隨著“低油價(jià)”困局延續(xù)，頁巖氣開發(fā)逐步陷入低迷。

上述業(yè)內(nèi)人士也直言，“目前行業(yè)狀況很慘”，同時(shí)政府對頁巖氣的聚焦似乎也在減淡，譬如頁巖氣第三輪招標(biāo)就一直只聽見樓梯響并未見到實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。此次政府對頁巖氣的頻頻發(fā)力，或意味著頁巖氣重回政策高地。

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對于政策暖意，林伯強(qiáng)認(rèn)為，只要低油價(jià)基本面沒有改善，頁巖氣就擺脫不了虧損，更不用提大發(fā)展，“由于頁巖氣與石油替代性強(qiáng)，與油價(jià)高度相關(guān)。” 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

上述業(yè)內(nèi)人士也表示，雖然中石油、中石化在頁巖氣上有大筆投資，但現(xiàn)階段，更多還是在積累經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展仍艱難。

區(qū)塊競爭出讓或加速

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頁巖氣商業(yè)化之路又該如何前行？林伯強(qiáng)認(rèn)為，低油價(jià)也給改革提供了契機(jī)，政府應(yīng)處理好“區(qū)塊定義”與“管道獨(dú)立”兩大重要問題，為日后頁巖氣大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府種種步驟，無不是在為頁巖氣發(fā)展“鼓勁”，很大程度上也在為頁巖氣第三輪招標(biāo)鋪路。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

資深業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，目前我國頁巖氣的低迷，也和“兩桶油”擁有大量區(qū)塊資源有關(guān)。“兩桶油”坐擁大量優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)致頁巖氣開發(fā)市場活力不足，遇到風(fēng)浪很容易低迷，“美國頁巖氣因?yàn)楦偁庉^為充分，在低油價(jià)時(shí)表現(xiàn)相對更好。” 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

對此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，央企掌控大部分資源有歷史原因，但也正因?yàn)?ldquo;兩桶油”的存在，才使我國頁巖氣開發(fā)如今還能保持相當(dāng)規(guī)模，“央企讓出部分資源確實(shí)應(yīng)該放在計(jì)劃內(nèi)，但目前缺乏相關(guān)配套措施。” 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

上述《規(guī)劃》明確就提出，要競爭出讓頁巖氣區(qū)塊，并完善頁巖氣區(qū)塊退出機(jī)制，放開市場，引入各類投資主體，構(gòu)建頁巖氣行業(yè)有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，增加頁巖氣投資，降低開發(fā)成本；鼓勵(lì)合資合作和對外合作，加快現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)區(qū)塊的勘探開發(fā)進(jìn)度。

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另一方面，對于頁巖氣商用的配套措施，《規(guī)劃》也提出，將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用，鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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