【滬市監(jiān)計量〔2023〕53號】關(guān)于印發(fā)《上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)實施方案》的通知

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市市場監(jiān)管局等9個部門關(guān)于印發(fā)《上海市

碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)實施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大部署，扎實推進(jìn)本市碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共上海市委　上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達(dá)峰實施方案》，參照市場監(jiān)管總局等九部門印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》，結(jié)合上海實際，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局、市氣象局共同研究制定了《上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市生態(tài)環(huán)境局

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

（此頁無正文）

上海市交通委員會

上海市綠化和市容管理局

上海市氣象局

2023年2月20日

（此件公開發(fā)布）

上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)

實施方案

計量、標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)二氧化碳排放“可測量、可報告、可核查”的重要技術(shù)基礎(chǔ)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，根據(jù)《中共上海市委　上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達(dá)峰實施方案》以及市場監(jiān)管總局等九部門印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的總體部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)本市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量科技創(chuàng)新，為碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)提供重要支撐保障和引領(lǐng)，助力上海如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二）工作原則

系統(tǒng)謀劃，循序推進(jìn)。加強(qiáng)本市標(biāo)準(zhǔn)計量體系頂層設(shè)計，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)謀劃、分步推進(jìn)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場推動作用，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效、融合、共治的標(biāo)準(zhǔn)、計量發(fā)展機(jī)制。

技術(shù)突破，創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量創(chuàng)新引領(lǐng)作用，聚焦綠色低碳領(lǐng)域，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、計量技術(shù)攻關(guān)，著力突破碳計量前沿關(guān)鍵技術(shù)，推動科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、計量測試和產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展，形成一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和計量技術(shù)規(guī)范。

夯實基礎(chǔ)，提升能力。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展中各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計量需求，強(qiáng)化基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)量傳溯源能力建設(shè)。推動計量智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升標(biāo)準(zhǔn)、計量支撐保障能力與水平。

開放融合，協(xié)同共享。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合以及與本市重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實施方案的有效銜接。著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)開放合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計量等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展和綜合應(yīng)用。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，本市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系基本建立。碳排放技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)基本健全，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。碳相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）能力不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，計量服務(wù)體系不斷完善。在綠色低碳領(lǐng)域主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量穩(wěn)步提升，發(fā)布15項以上碳相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，開展15項以上建筑、園區(qū)、工廠等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)化試點及碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點。制修訂不少于16個計量技術(shù)規(guī)范，新建或改造不少于20項計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置），研制不少于20種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，籌建國家碳計量中心（上海）。

到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系更加健全，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，標(biāo)準(zhǔn)約束和引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點實現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。在綠色低碳領(lǐng)域主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量顯著提升，發(fā)布40項以上碳相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展40項以上建筑、園區(qū)、工廠等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)化試點及碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點。碳相關(guān)計量技術(shù)和管理水平得到明顯提升，碳計量服務(wù)市場健康有序發(fā)展，計量基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯。碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)規(guī)范基本滿足需求，突破一批計量關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸，培育一批碳計量服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)20個重點領(lǐng)域、園區(qū)、區(qū)域碳計量應(yīng)用示范項目，制修訂不少于30個計量技術(shù)規(guī)范，新建或改造不少于45項計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置），研制不少于50種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

到2060年，全面建成技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理體系更加健全、服務(wù)能力更加突出的本市碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

二、重點任務(wù)

加強(qiáng)本市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系框架的頂層設(shè)計，明確各重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)實現(xiàn)路徑，提升標(biāo)準(zhǔn)、計量支撐保障能力和水平。本市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括碳排放基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、重點領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系和碳市場標(biāo)準(zhǔn)體系。碳達(dá)峰碳中和計量體系框架包括計量技術(shù)體系、計量管理體系和計量服務(wù)體系。

（一）完善支撐全局的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系

支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與碳排放術(shù)語、分類、碳信息披露、溫室氣體排放等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制定。助力國家進(jìn)一步細(xì)化完善行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標(biāo)準(zhǔn)。建立健全重點行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品綠色評價標(biāo)準(zhǔn)體系，實施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。研究制定行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)等不同應(yīng)用場景的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、實施評價等通用標(biāo)準(zhǔn)。

（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)重點領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1．完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系

完善本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂一批地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提升重點產(chǎn)品的能耗限額要求，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極參與和推動節(jié)能、可再生能源、氫能等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能減排的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立政府部門采信使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)并具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．健全清潔能源創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞能源綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)，完善光伏、風(fēng)能、氫能等清潔能源標(biāo)準(zhǔn)，研究光伏在農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、住宅等土地和場址應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)交通運輸?shù)吞及l(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂

針對公路、水運、鐵路和城市軌道交通、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備，開展節(jié)能降碳設(shè)計、建設(shè)、運營、監(jiān)控、評價等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定溫室氣體排放核算與報告方法標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計監(jiān)測、報告和核查標(biāo)準(zhǔn)體系，完善物流綠色設(shè)備設(shè)施、運輸和評價等標(biāo)準(zhǔn)。

（市交通委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、民航華東地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1　交通運輸?shù)吞及l(fā)展重點標(biāo)準(zhǔn)

電動汽車充電設(shè)施 加強(qiáng)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公共充電樁、出租車充電示范站、充電示范小區(qū)建設(shè)。 道路運輸 加強(qiáng)機(jī)動車碳排放核算與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，研制公共交通駕駛員節(jié)能操作標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能駕駛技術(shù)。 船舶 加強(qiáng)船舶碳排放核算與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。 港口 加快本市低壓岸電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河碼頭岸電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研究制定內(nèi)河船舶靠泊岸電使用規(guī)范，提高岸電設(shè)施覆蓋率和使用率。 民航 聚焦機(jī)場“油改電”，建設(shè)和大力推廣飛機(jī)岸基供電，實現(xiàn)節(jié)能減排需求，研制機(jī)場橋載電源使用、遠(yuǎn)機(jī)位電源替代設(shè)施布局、低（零）碳機(jī)場評價等標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)場橋載電源使用率。 廢棄物循環(huán)利用 開展疏浚土等在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營中的無害化處理與資源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。 物流 制定物流設(shè)施設(shè)備的綠色選型、綠色物流園區(qū)、綠色包裝、包裝循環(huán)使用、綠色作業(yè)模式、冷鏈物流、逆向物流、周轉(zhuǎn)箱技術(shù)和回收物流標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色物流服務(wù)評價等標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳升級標(biāo)準(zhǔn)制修訂

聚焦新時期節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，圍繞綠色生態(tài)城區(qū)、建筑用能限額、超低能耗建筑、外墻保溫一體化、污水垃圾資源化利用、農(nóng)房節(jié)能改造、綠色建造等重點領(lǐng)域，適時開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。完善建筑垃圾、余能余熱再生及循環(huán)利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。研究制定大規(guī)模無線局域網(wǎng)節(jié)能通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)。制定數(shù)據(jù)中心、5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施低碳設(shè)計、節(jié)能改造、使用計量、運營管理、綠色低碳評價等標(biāo)準(zhǔn)。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2　城鄉(xiāng)建設(shè)低碳升級重點標(biāo)準(zhǔn)

超低能耗建筑 開展超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，建立適應(yīng)本市應(yīng)用特征的超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和圖集等標(biāo)準(zhǔn)體系，為本市推進(jìn)超低能建筑的有序發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)保障。 建筑用能限額 聚焦建筑用能限額設(shè)計，基于技術(shù)發(fā)展水平和建筑用能需求，開展居住建筑和公共建筑設(shè)計用能限額研究，編制形成居住建筑和公共建筑用能限額設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，至2025年底新建建筑全面實施建筑用能和碳排放限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動建筑節(jié)能設(shè)計從“相對節(jié)能”走向“用能限額”形式的實效節(jié)能。逐步建立建筑運行能耗的限額管理機(jī)制，加快推動建筑運行階段能耗和碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)編制。 綠色建筑運行 編制綠色建筑運行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)綠色建筑提升運行質(zhì)量，發(fā)揮運行實效；完善既有建筑綠色改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成常態(tài)化的既有建筑綠色改造評價機(jī)制。 綠色生態(tài)城區(qū) 修訂綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，完善既有城區(qū)實施綠色生態(tài)更新的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，著力培育一批可復(fù)制、可推廣、有特色的綠色生態(tài)城區(qū)。 綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施 對標(biāo)國內(nèi)外領(lǐng)先水平，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定覆蓋能源利用效率（PUE）、可再生能源利用等綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，制修訂數(shù)據(jù)中心、5G基站能耗限額、節(jié)能設(shè)計、改造、運行、評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 可再生能源綜合利用 建立建筑可再生能源綜合利用量核算標(biāo)準(zhǔn)體系，量化各類建筑的可再生能源應(yīng)用要求。

5．加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂

圍繞產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制修訂一批綠色設(shè)計、經(jīng)濟(jì)運行、節(jié)能監(jiān)測、綠色低碳評價標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際國內(nèi)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。完善節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高能效水平，推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3　工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型重點標(biāo)準(zhǔn)

重點用能設(shè)備及系統(tǒng) 以電機(jī)拖動系統(tǒng)、鍋爐及熱力系統(tǒng)、冷庫、空壓站、泵房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等為重點，建立在用重點用能設(shè)備及系統(tǒng)的監(jiān)控目錄，建設(shè)重點用能設(shè)備運行能效提升標(biāo)準(zhǔn)體系，開展定期能效評估，將評估結(jié)果納入綠色工廠、綠色園區(qū)等評價考核體系，通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提升系統(tǒng)實際運行能效水平。 綠色制造 構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快能耗、水耗、碳排放、節(jié)能管理、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂及宣貫應(yīng)用。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點，制定市級綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布市級綠色產(chǎn)品目錄。 綠色園區(qū) 結(jié)合本市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等，制定綠色園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)。 綠色產(chǎn)品和服務(wù) 完善綠色產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識等體系，結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、集團(tuán)化管理，制定綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品全生命周期計量測試、質(zhì)量檢測和監(jiān)管。 節(jié)能技術(shù)應(yīng)用 進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，重點聚焦低溫余熱深度利用、電力削峰填谷、氫能利用等領(lǐng)域，按照行業(yè)、領(lǐng)域梳理一批節(jié)能潛力大、效果好的技術(shù)產(chǎn)品，開展標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣和應(yīng)用。

6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排增效標(biāo)準(zhǔn)制修訂

重點開展增加碳固定、降低碳排放強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)研制，推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)研究。

（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4　農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排增效重點標(biāo)準(zhǔn)

綠色農(nóng)業(yè) 圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價等方面，加大綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 清潔能源應(yīng)用 圍繞光伏在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。 資源化利用 完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，開展秸稈機(jī)械化還田和多種離田利用、蔬菜園藝場蔬菜廢棄物綜合利用、農(nóng)田溫室氣體排放監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)研制，提高農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源利用水平。

7．加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂

構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)各類公共機(jī)構(gòu)用能用水定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，完善公共機(jī)構(gòu)低碳建設(shè)、低碳評估考核等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。分類編制節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色場館等評價標(biāo)準(zhǔn)以及綠色食堂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。制定長三角區(qū)域性公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)，打造一批公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范區(qū)，推廣“零碳技術(shù)”、推行“零碳管理”、倡導(dǎo)“零碳生活”。

（市機(jī)管局、市市場監(jiān)管局牽頭，市教委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂

健全資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能量梯級利用、水資源綜合利用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系

1．技術(shù)固碳

開展工業(yè)分離，化石燃料燃燒前捕集、燃燒后捕集、富氧燃燒捕集等碳捕集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及碳運輸、地質(zhì)封存、海洋封存、硅酸鹽礦石封存等碳封存技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；開展地質(zhì)利用、化工利用、生物利用等碳應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)全流程碳捕集利用與封存技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化集成與示范。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)督局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．生態(tài)固碳

支持本市企事業(yè)單位積極主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與森林碳匯、濕地碳匯、木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯、海洋碳匯、漁業(yè)碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯相關(guān)的術(shù)語、分類、邊界、監(jiān)測、計量等通用標(biāo)準(zhǔn)制定，開展綠地碳匯、林地碳匯、濕地碳匯相關(guān)監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5　生態(tài)固碳重點標(biāo)準(zhǔn)

林地 制定綠植廢棄物負(fù)碳資源化及利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 綠地 制定園林綠化碳匯術(shù)語、城市綠地低碳設(shè)計、城市園林綠化碳匯智能監(jiān)測、城市綠化固碳增匯、城市綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)減排增匯等標(biāo)準(zhǔn)。 濕地 制定濕地保護(hù)修復(fù)增匯等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系

1．綠色金融

支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合國家金融管理部門做好綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色征信、綠色債券信用評級、碳中和債券評級評估、綠色金融信息披露、綠色金融統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及完善工作。支持浦東新區(qū)政府組織制定國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)浦東新區(qū)配套制度或者補(bǔ)充性綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。

（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、上海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．碳排放權(quán)交易

支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與制定碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵銷等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重點行業(yè)應(yīng)用指南；建立健全信息披露標(biāo)準(zhǔn)，研究碳排放交易實施規(guī)范、交易機(jī)構(gòu)和人員要求等標(biāo)準(zhǔn)；制定溫室氣體合格減排及抵消標(biāo)準(zhǔn)、綠色能源消費相關(guān)核算、監(jiān)測、評估等標(biāo)準(zhǔn)，完善合同能源管理等綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．生態(tài)價值實現(xiàn)

積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償全鏈條標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價、生態(tài)產(chǎn)品減碳成效評估標(biāo)準(zhǔn)研制，支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)體系

聚焦本市重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究和應(yīng)用，完善量傳溯源及監(jiān)測能力建設(shè)，為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)提供計量技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵核心計量測試技術(shù)研究

圍繞新能源應(yīng)用、綠色工業(yè)制造、建筑節(jié)能運行、低碳交通、廢棄物處理等重點領(lǐng)域，開展碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等相關(guān)計量關(guān)鍵技術(shù)研究，加快在線、動態(tài)、遠(yuǎn)程等關(guān)鍵、共性量傳溯源技術(shù)研究和應(yīng)用，推動碳計量綜合能源智能感知、采集和監(jiān)測。依托本市能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立重點領(lǐng)域碳排放因子計量數(shù)據(jù)庫，支撐完善本市二氧化碳排放核算方法體系。開展藍(lán)碳測算方法研究，開展碳衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)及天基監(jiān)測體系研究，開展城市時空二氧化碳排放量反演關(guān)鍵計量技術(shù)和評估驗證方法研究，為本市碳排放監(jiān)測、碳排放配額管理和碳交易量化追蹤提供技術(shù)支撐。

（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動量傳溯源能力建設(shè)

瞄準(zhǔn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動計量科技創(chuàng)新。圍繞能源資源、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的計量需求，制修訂一批服務(wù)本市碳達(dá)峰碳中和的計量技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）建設(shè)和有效管理，構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的量傳溯源支撐能力基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）建設(shè)

面向化石能源、清潔與可再生能源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域在能源生產(chǎn)、運輸、使用，以及顆粒物、污染物排放、大氣環(huán)境溫室氣體、交通運輸設(shè)備尾氣排放等方面的計量需求，建設(shè)或升級改造一批計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）。

專欄6　計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）能力提升工程

化石能源 針對煤炭、油品、天然氣等化石能源在生產(chǎn)、運輸和使用過程中涉及的質(zhì)量、容量、流量、熱值測量以及煤質(zhì)、油品、天然氣組分檢驗分析，建立相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置），提升現(xiàn)有技術(shù)能力水平。建立熱量、油流量、天然氣流量、大口徑水流量、空氣流速等計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）以及煤中全硫測定儀檢定裝置。 清潔與可再生能源 圍繞核電、氫能、光伏、風(fēng)能等清潔和可再生能源的生產(chǎn)、并網(wǎng)、智能輸配電以及電能計量，建立相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）。建立電動汽車充電樁（機(jī)）檢定裝置、加氫機(jī)檢定裝置、直流電能計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）。加強(qiáng)新能源領(lǐng)域?qū)掝l電流量傳溯源關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，開展寬頻功率分析儀校準(zhǔn)、逆變器測試儀校準(zhǔn)等能力建設(shè)。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域 開展模擬工況或?qū)嶋H工況環(huán)境下的監(jiān)測儀表量傳溯源技術(shù)研究與應(yīng)用，提升顆粒物監(jiān)測儀表、氣態(tài)污染物監(jiān)測儀表、環(huán)境空氣在線監(jiān)測儀、有機(jī)碳元素碳分析儀計量測試能力。完善重型柴油車和機(jī)動車排放檢驗用車載診斷系統(tǒng)（OBD）在線監(jiān)控設(shè)備、尾氣煙度傳感器監(jiān)控設(shè)備、黑煙車電子抓拍系統(tǒng)、手持式林格曼黑度儀等新型機(jī)動車尾氣排放設(shè)備的計量保障能力。

（2）健全完善相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范

成立上海市碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)委員會，為碳計量政策制度和計量技術(shù)研究提供支撐。通過制定國家、區(qū)域、地方多層級計量技術(shù)規(guī)范，提升碳排放量傳溯源計量技術(shù)規(guī)范的供給數(shù)量和質(zhì)量，為碳計量器具量值準(zhǔn)確可靠提供支撐保障。主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與起草測量用電壓互感器檢定、數(shù)字比較式互感器校驗儀檢定、功率分析儀校準(zhǔn)、煙道氣體流速測量三維皮托管校準(zhǔn)、固定污染源煙氣流量比對等國家計量技術(shù)規(guī)范。協(xié)調(diào)推動制定交直流大電流測量儀校準(zhǔn)、電流線圈校準(zhǔn)等長三角計量技術(shù)規(guī)范。組織制定電動汽車充電樁使用中校準(zhǔn)等地方計量技術(shù)規(guī)范。

（3）推動標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制

圍繞碳排放和能源計量等測量技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)研究，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，針對復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜基體等計量需求，開展大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物與溫室氣體監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。針對環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)溯源需求，開展多組分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，完善量傳溯源體系。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，開展碳元素含量分析、機(jī)動車排放污染物等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制及定值方法研究。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市氣象局、國網(wǎng)上海市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計量測試能力建設(shè)

推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，提升能耗與碳排放實測能力，加強(qiáng)先進(jìn)碳排放、碳捕捉監(jiān)測技術(shù)和計量方法研究和應(yīng)用，加快溫室氣體排放、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域碳計量器具自主研發(fā)，推動相關(guān)計量器具的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，支撐能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展。

（1）提升溫室氣體、大氣污染物計量測試能力

完善溫室氣體排放計量方法，健全計量監(jiān)測質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)非分散紅外光譜法、光腔振蕩光譜技術(shù)等溫室氣體監(jiān)測技術(shù)研究，建立高精度環(huán)境空氣含氟溫室氣體分析監(jiān)測系統(tǒng)。開展溫室氣體走航監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用示范。開展鋼鐵、電力、石化等工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用。開展大氣污染顆粒物形態(tài)參數(shù)測試、環(huán)境污染物質(zhì)量顆粒智能測試能力建設(shè)。建立健全新污染物計量測試能力。

（2）編制碳排放及碳匯監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范

支持建設(shè)溫室氣體自動監(jiān)測系統(tǒng)計量測試體系，制定溫室氣體自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，研究制定農(nóng)田溫室氣體排放靜態(tài)箱自動采樣與測定、污水處理碳排放監(jiān)測、機(jī)動車空調(diào)氟化溫室氣體排放監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定城市綠化碳匯計量數(shù)據(jù)庫建設(shè)、城市園林綠化碳匯智能監(jiān)測、長江口鹽沼濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。

（3）加快碳排放計量監(jiān)測能力提升及監(jiān)測平臺建設(shè)

開展能源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域溫室氣體排放監(jiān)測技術(shù)研究，加強(qiáng)重點領(lǐng)域碳排放監(jiān)測能力及有關(guān)監(jiān)測平臺建設(shè)。加快全市碳達(dá)峰碳中和數(shù)字平臺建設(shè)，提升全市碳排放監(jiān)測計量能力。

專欄7　重點領(lǐng)域碳排放監(jiān)測能力建設(shè)

能源領(lǐng)域。進(jìn)一步夯實能源計量監(jiān)測、統(tǒng)計及核算等基礎(chǔ)能力，完善本市重點用能單位電力、天然氣、煤、油以及新能源上網(wǎng)電量等能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測能力。加強(qiáng)智能電網(wǎng)終端設(shè)備計量測試能力建設(shè)。開展分布式光纖測溫、空調(diào)器能效測量、高耗能實驗室設(shè)備能效測試、并網(wǎng)電能質(zhì)量計量測試、太陽能電池/組件的光電特性測試、電池充放電性能測試等能力建設(shè)。 工業(yè)領(lǐng)域。完善本市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展重點行業(yè)、重點用能單位及關(guān)鍵工序的能耗數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為碳排放考核和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局提供量化支撐。開展電力、鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放測量方法研究，形成重點區(qū)域、重點行業(yè)或重點領(lǐng)域等試點應(yīng)用，探索基于能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測的二氧化碳統(tǒng)計核算方法研究。 交通領(lǐng)域。開展機(jī)動車碳排放計量監(jiān)測技術(shù)研究。聚焦船舶運輸主要溫室氣體排放監(jiān)測，加強(qiáng)船舶黑碳、甲烷、氧化亞氮排放檢測特征工況研究，制定船舶黑碳取樣與預(yù)處理方法，開展相關(guān)測試方法研究，基于實測法獲取二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放因子及船舶黑碳排放因子。開展船舶溫室氣體在線監(jiān)測技術(shù)研究及應(yīng)用。推動艙體油污水分離裝置檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)綠色船舶發(fā)動機(jī)碳排放檢測技術(shù)研究及應(yīng)用，加快船舶碳計量測試裝置研發(fā)，開展低碳零碳系統(tǒng)綜合測試能力建設(shè)。 建筑領(lǐng)域。健全各區(qū)和重點區(qū)域建筑碳核算方法體系，研究建立建筑運行碳排放量、建筑可再生能源、建筑拆除及回用碳減排等計量方法。聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、能源與環(huán)境智能服務(wù)、可再生能源監(jiān)測等核心功能，推動建立基于碳排放計算軟件的公共建筑運行碳排放量地圖，量化建筑二氧化碳排放。依托本市建筑能耗監(jiān)測平臺，建設(shè)上海市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市氣象局、中船動力（集團(tuán)）有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建立碳達(dá)峰碳中和計量管理體系

健全完善碳達(dá)峰碳中和計量管理制度和工作機(jī)制，落實碳排放企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格碳計量監(jiān)督管理，為本市碳達(dá)峰碳中和工作提供決策支撐。

1．完善計量制度規(guī)則

加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計量制度研究，形成碳達(dá)峰碳中和計量協(xié)同監(jiān)管模式，健全本市碳計量監(jiān)管相關(guān)法規(guī)及政策，明確各部門、各行業(yè)碳計量工作職責(zé)和要求。建立健全本市能耗在線采集長效機(jī)制，提升能耗在線采集覆蓋面和數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全能耗在線采集扶持政策，研究完善碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等制度，推進(jìn)能源計量和碳計量有效銜接。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．落實企業(yè)碳計量主體責(zé)任

建立健全重點排放單位碳排放測量管理體系，合理配備和使用碳計量器具，加強(qiáng)碳計量數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。推動碳計量器具智能化、智慧化升級改造，支持企業(yè)開展綠色低碳計量技術(shù)創(chuàng)新。組織開展低碳計量服務(wù)示范，建設(shè)一批低碳計量示范企業(yè)、園區(qū)，積極開展能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”等活動，樹立碳計量管理標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)主動參與碳達(dá)峰碳中和工作。

（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計量監(jiān)督管理

強(qiáng)化重點排放單位碳計量要求，開展能源計量審查和碳計量審查。加大碳計量器具、商品過度包裝、能效水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，開展碳相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值比對，加強(qiáng)碳相關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國資委、市綠化市容局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和計量服務(wù)體系

加強(qiáng)本市碳達(dá)峰碳中和計量服務(wù)主體建設(shè)，提升社會碳計量技術(shù)服務(wù)能力，完善碳計量技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，支撐政府、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳。

1．加強(qiáng)碳計量公共服務(wù)能力

建立國家碳計量中心（上海），開展關(guān)鍵碳計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。發(fā)揮國家城市能源計量中心（上海）作用，加強(qiáng)本市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，將數(shù)據(jù)中心納入監(jiān)測范圍。推動能源計量數(shù)據(jù)與碳計量數(shù)據(jù)有效銜接和綜合利用，服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策制定、能耗雙控和碳排放控制考核，支撐本市溫室氣體清單編制、碳排放核算體系建設(shè)。

（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、市統(tǒng)計局、市綠化市容局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善行業(yè)領(lǐng)域碳計量服務(wù)

鼓勵行業(yè)依據(jù)自身特點建立健全能耗統(tǒng)計監(jiān)測和碳排放計量體系，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用，為碳交易、碳捕捉、碳足跡、碳標(biāo)簽、碳普惠等提供計量數(shù)據(jù)支撐。支持綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試和評估評價服務(wù)。加快提升本市陸地海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯計量服務(wù)能力。

（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市氣象局、中國商飛公司、中國航發(fā)商發(fā)公司、中船動力集團(tuán)、航天八院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)碳計量社會服務(wù)能力提升

鼓勵社會資源建立第三方碳計量服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供碳排放預(yù)測分析、碳達(dá)峰碳中和路徑推演等計量服務(wù)。引導(dǎo)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的碳達(dá)峰碳中和計量服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，推動研究面向企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域和重點行業(yè)等層面的碳排放測量技術(shù)，促進(jìn)碳計量相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建計量技術(shù)服務(wù)隊，為企業(yè)、居民提供綠色低碳技術(shù)支持和服務(wù)。

（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、市綠化市容局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點實踐工程

圍繞本市碳達(dá)峰碳中和“一島一企”試點示范以及重點行業(yè)、區(qū)域開展計量重點實踐工程，在森林碳匯（崇明區(qū)）、鋼鐵（寶鋼股份）、電力（國網(wǎng)上海市電力公司）等領(lǐng)域加快健全碳達(dá)峰碳中和計量量傳溯源技術(shù)保障，著力提升碳排放計量保證能力，發(fā)揮計量測試在碳排放監(jiān)測、固碳、碳排放因子測算、統(tǒng)計核算評估驗證等工作中的支撐作用，推動實踐試點計量技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化，形成可復(fù)制、可推廣的低碳零碳經(jīng)驗和模式，助力打造行業(yè)、區(qū)域碳達(dá)峰碳中和示范標(biāo)桿。

（一）崇明區(qū)森林碳匯基礎(chǔ)能力提升工程

1．強(qiáng)化量傳溯源基礎(chǔ)能力

配合崇明區(qū)溫室氣體管控體系建設(shè)，健全碳通量設(shè)備選型技術(shù)要求，完善監(jiān)測設(shè)備計量管理，開展設(shè)備間比對等期間核查工作，強(qiáng)化計量對設(shè)備運維的支撐作用。

2．加強(qiáng)計量方法研究

配合“崇明森林撫育增匯示范基地”建設(shè)，開展橫沙島公益林碳匯計量試點，探索計量測試方法和測算模型研究，開展森林碳匯評估和固碳潛力預(yù)估結(jié)果的不確定度測算，為完善森林碳匯評估方法提供支撐。

（崇明區(qū)政府牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鋼鐵領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型計量示范工程

1．強(qiáng)化量傳溯源基礎(chǔ)能力

健全碳計量管理制度，提升鋼鐵行業(yè)能源及碳排放量傳溯源及在線監(jiān)測能力，完善和拓展能源管理信息系統(tǒng)（EMS）的能源計量數(shù)據(jù)采集功能，開展大口徑管道高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐煤氣流量檢測精度核查方法以及皮帶秤不同溯源方法的研究。

2．加快計量實測方法研究

圍繞各工藝環(huán)節(jié)碳排放因子、產(chǎn)品碳足跡等計量測試需求，開展分工序碳排放計量監(jiān)測方法研究，試點監(jiān)測二氧化碳?xì)怏w重點排放源及相關(guān)煙氣參數(shù)，開展二氧化碳實測值與理論計算結(jié)果比對，為整體碳排放因子測算提供技術(shù)依據(jù)，推動鋼鐵行業(yè)碳配額管理、報告與核查機(jī)制優(yōu)化完善。

3．加強(qiáng)計量方法創(chuàng)新應(yīng)用

針對企業(yè)低碳生產(chǎn)采用的新工藝、新能源，探索開展先進(jìn)測試方法研究，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的實時、精準(zhǔn)采集。探索大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等新型量值溯源方法，支撐企業(yè)生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型，助力本市鋼鐵行業(yè)在全國率先實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（寶鋼股份有限公司牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）電力領(lǐng)域碳計量技術(shù)創(chuàng)新工程

1．提升計量精準(zhǔn)管理效能

研究電能表壽命精準(zhǔn)預(yù)測和計量性能狀態(tài)精準(zhǔn)評價，實現(xiàn)電能表管理模式從“周期輪換”到“狀態(tài)更換”，再到“適前精準(zhǔn)更換”的轉(zhuǎn)變。開展電能表全壽命周期碳排放研究，助力挖掘降碳潛力。開展充電樁計量特性分析方法研究，實現(xiàn)充電樁計量準(zhǔn)確性在線監(jiān)測，服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2．開展碳計量器具研制應(yīng)用

推動電力領(lǐng)域碳計量系統(tǒng)建設(shè)，以電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷”側(cè)碳計量表計裝置研發(fā)為核心，開展碳表及其檢測與校準(zhǔn)方法研究、檢測裝置研制和標(biāo)準(zhǔn)制定，實現(xiàn)對電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)碳排放進(jìn)行連續(xù)、準(zhǔn)確的實時追蹤與監(jiān)測。研發(fā)新型充電樁設(shè)備，實現(xiàn)對電動汽車碳排放數(shù)據(jù)的計量。

3．推動監(jiān)測平臺協(xié)同建設(shè)

完善提升國網(wǎng)上海市電力公司碳排放監(jiān)測平臺功能，開展與本市其他碳監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)交換，建立政府、企業(yè)間數(shù)據(jù)雙向交互機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，聯(lián)合開展電碳因子及碳計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，提高碳排放核算與計量的準(zhǔn)確性。

（國網(wǎng)上海市電力公司牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托本市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議、計量工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)。各部門、各地方根據(jù)職責(zé)分工抓好本行業(yè)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)計量工作，與全市整體碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系形成有效銜接，并納入本行業(yè)、區(qū)域規(guī)劃和評價考核。

（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大經(jīng)費保障，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌利用節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金等現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究、量傳溯源體系建設(shè)、重點碳計量實踐工程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制實施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。

（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快人才培養(yǎng)，廣泛開展交流合作

加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、計量人員和碳排放管理員的培訓(xùn)，提升運用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和能源計量數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)的能力。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量專家庫，著力培養(yǎng)具有專業(yè)前沿水平的高級專家。加強(qiáng)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等人才隊伍建設(shè)。推動長三角區(qū)域碳計量合作，開展測量方法、數(shù)據(jù)應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)移等交流。積極參與碳達(dá)峰碳中和國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和計量技術(shù)規(guī)范制定、技術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流、計量比對等活動。

（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升綠色低碳意識

通過政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、成果推廣等多種方式，推廣先進(jìn)的計量管理、服務(wù)理念和技術(shù)方法。積極開展“世界計量日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等宣傳活動，加大對碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量服務(wù)優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提升全社會綠色低碳發(fā)展意識。

（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附錄

名詞釋義

1．計量技術(shù)規(guī)范：根據(jù)《計量法》的規(guī)定，按照規(guī)定程序制定、批準(zhǔn)和頒布的，對計量技術(shù)工作具有普遍約束力的技術(shù)法規(guī)，包含計量術(shù)語及定義、計量檢定系統(tǒng)表、計量器具型式評價大綱、計量檢定規(guī)程、計量校準(zhǔn)規(guī)范、計量檢驗規(guī)則和計量不確定度評定方法等。

2．量傳溯源：量值傳遞指通過對測量儀器的校準(zhǔn)或檢定，將國家測量標(biāo)準(zhǔn)所實現(xiàn)的單位量值通過各等級的測量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作測量儀器的活動，以保證測量所得的量值準(zhǔn)確一致。量值溯源是量值傳遞的逆過程。

3．計量標(biāo)準(zhǔn)（裝置）：在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)指定用于校準(zhǔn)或檢定同類量其他測量標(biāo)準(zhǔn)的測量標(biāo)準(zhǔn)。在我國指準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，用于檢定或校準(zhǔn)的實物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。

4．標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)：具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，其特性被證實適用于測量中或標(biāo)稱特性檢查中的預(yù)期用途。

5．校準(zhǔn)：在規(guī)定條件下，為確定測量儀器或測量系統(tǒng)所指示的量值，或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，與對應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作。

6．計量比對：在規(guī)定條件下，對相同準(zhǔn)確度等級或指定不確定度范圍的同種測量儀器復(fù)現(xiàn)的量值之間比較的過程。

上海市市場監(jiān)督管理局辦公室               2023年2月20日印發(fā)  

 

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