【婁財資環(huán)〔2023〕101號】湖南婁底市財政局關于印發(fā)《婁底市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》的通知

婁底市財政局關于印發(fā)《婁底市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》的通知 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

婁財資環(huán)〔2023〕101號

各縣市區(qū)財政局：

根據(jù)《湖南省財政廳關于印發(fā)<湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見>的通知》（湘財資環(huán)〔2022〕39號）、《婁底市碳達峰碳中和工作領導小組關于印發(fā)<婁底市碳達峰實施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號）精神，我們制定了《婁底市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：婁底市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見

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婁底市財政局 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

2023年5月4日

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婁底市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和工作部署，根據(jù)《婁底市碳達峰碳中和工作領導小組關于印發(fā)<婁底市碳達峰實施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省財政廳關于印發(fā)<湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見>的通知》（湘財資環(huán)〔2022〕39號）精神，現(xiàn)就市財政支持做好碳達峰碳中和工作，提出如下實施意見。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

一、總體要求 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持“立足當前、著眼長遠，因地制宜、統(tǒng)籌推進，結果導向、獎優(yōu)罰劣”的原則，充分發(fā)揮財政的基礎和重要支柱作用，圍繞如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加強財政資源統(tǒng)籌，推動資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力，提升財政政策效能。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

二、重點支持方向和領域 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

（一）支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。在確保能源安全保供的基礎上，推進煤炭消費轉型升級，有序推進減量替代。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建現(xiàn)代化新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。鼓勵冷水江市、新化縣等地區(qū)先行先試，布局建設一批新型儲能電站和抽水蓄能電站，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點行業(yè)、重點設備的節(jié)能監(jiān)察，開展能源計量審查和煤炭消費核查。

（二）支持重點行業(yè)領域綠色低碳轉型。著力打造“中部地區(qū)材料之都”，支持工業(yè)部門向低碳化先進制造發(fā)展。大力支持培育綠色低碳產業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，支持構建綠色高效交通運輸體系，不斷優(yōu)化調整運輸結構。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎設施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應用工作。推動減污降碳協(xié)同增效，支持工業(yè)污染治理、燃煤污染控制及鍋爐綜合治理。穩(wěn)妥推進工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)農村、公共機構等領域“以電代煤”“以氣代煤”“以電代油”。支持高耗水行業(yè)節(jié)水改造，推進企業(yè)用水梯級、循環(huán)利用。支持和推動企業(yè)大力開展清潔生產。加快推進綠色建造，大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程，促進建筑品質提升，推動城鄉(xiāng)建設領域實現(xiàn)碳達峰碳中和。

（三）支持基礎能力建設和綠色低碳科技創(chuàng)新。加強對碳達峰碳中和、綠色低碳節(jié)能技術研究開發(fā)和推廣應用支持。鼓勵有條件的企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負碳和儲能新技術、新材料、新裝備的研發(fā)，以及產業(yè)化、規(guī)?；瘧?，建立綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。支持開展碳達峰碳中和基礎理論、基礎方法、實現(xiàn)路徑研究。支持建立健全碳排放統(tǒng)計核算和監(jiān)管體系，拓展調查監(jiān)測體系，開展碳匯監(jiān)測技術研究，加強碳排放與碳匯監(jiān)測和計量體系建設。支持適應氣候變化能力建設，提高防災減災抗災救災能力。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。支持推動綠色低碳“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校”全民活動，推廣綠色低碳產品應用，倡導綠色低碳節(jié)能生產生活方式。推動循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，鼓勵和支持再生資源循環(huán)利用體系建設，加強推進城鄉(xiāng)垃圾和農村廢棄物資源利用。根據(jù)國家部署，落實汽車、電器電子產品生產者責任延伸制度。推動“無廢城市”建設，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮以雪峰山脈為主體東部九峰山脈、南部漣源百里龍山國家森林公園及全市自然公園生物多樣性及水土保持生態(tài)功能優(yōu)勢。支持森林、濕地等生態(tài)碳匯能力提升，大力推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、林業(yè)碳匯工程，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。開展國土綠化試點示范，全面保護公益林、天然林，鞏固退耕還林還草成果，支持森林資源管護和森林火災防控。加強濕地保護修復，開展以水府廟國家濕地和新化龍灣國家濕地保護區(qū)為重點的區(qū)域內自然濕地保護。支持開展水土流失綜合治理。推動秸稈、農膜、畜禽糞污等廢棄物資源綜合利用，鼓勵綠色循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，推進化肥農藥減量增效行動。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

（六）支持完善綠色低碳市場體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用，引導產業(yè)布局優(yōu)化。支持建立企業(yè)、金融機構等碳排放信息披露制度，健全全市重點企業(yè)碳排放報告與核查制度。積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，按照國家部署，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，優(yōu)化配額分配方式，適時引入有償分配。

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三、財政政策措施和資金安排

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（一）強化財政資金支持引導作用。積極爭取上級專項資金支持，統(tǒng)籌整合市級財政資金，積極盤活存量資金，逐步加大碳達峰碳中和財政支持力度。嚴格落實中央、省和市關于碳達峰碳中和工作部署，資金分配突出重點，加大對重點行業(yè)領域資金保障力度。

（二）健全市場化多元化投入機制。積極爭取上級綠色發(fā)展基金、低碳轉型基金和政府投資基金支持，撬動更多社會資本投入綠色低碳發(fā)展領域。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。積極謀劃一批有一定收益且回報機制合理的公益性項目。鼓勵環(huán)境權益交易，開展碳排放權、排污權等環(huán)境權益抵質押融資試點。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

（三）落實綠色低碳發(fā)展稅收政策。按照上級統(tǒng)一部署，落實環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策。落實支持節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展相關稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收對綠色低碳發(fā)展促進作用。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）完善政府綠色采購政策。優(yōu)化綠色低碳產品政府采購需求標準體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。加大新能源、清潔能源公務用車和用船政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務，公務用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。強化采購人主體責任，在政府采購文件中明確綠色低碳（兩型）采購要求，加大綠色低碳（兩型）產品采購力度。

四、強化保障措施 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

（一）加強組織領導。各級財政部門要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，高度重視和推進碳達峰碳中和工作。按照生態(tài)環(huán)境領域市與縣財政事權和支出責任劃分有關要求，研究本地財政支持碳達峰碳中和的政策舉措，切實抓好中央和省、市級政策落實，保障本地區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

（二）加強協(xié)調配合。各級財政部門要全面梳理現(xiàn)有支持綠色低碳發(fā)展的政策，明確相關資金投入渠道，強化資金統(tǒng)籌整合，集中投入碳達峰碳中和領域，形成資金合力。加強與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、能源、林業(yè)、氣象等部門協(xié)調配合，形成工作合力。加強政策銜接，充分發(fā)揮財稅、投資、價格、金融等政策合力。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（三）加強績效管理。加強全過程預算績效管理，推動預算績效管理在支持做好碳達峰碳中和領域全覆蓋。強化績效評價結果應用，健全績效評價結果與預算安排、政策調整相掛鉤機制，不斷提升財政資源配置效率。堅持資金投入與政策規(guī)劃、工作任務相銜接，強化對目標任務完成情況監(jiān)督評價。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（四）加強學習宣傳。各級財政干部要加強碳達峰碳中和理論學習，加強教育培訓，開展調查研究，切實增強做好碳達峰碳中和工作的本領。加大財政支持碳達峰碳中和教育培訓、宣傳力度，支持開展節(jié)能宣傳周、低碳日、全民義務植樹、野生動植物保護、生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育等綠色低碳主題活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心，促進形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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