云南普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-11-06 12:59

普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知
 
各縣(區(qū))人民政府,市有關(guān)單位:
 
現(xiàn)將《普洱市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
普洱市人民政府
 
2023年9月26日
 
(此件公開發(fā)布)
 
普洱市碳達峰實施方案
 
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省碳達峰實施方案的通知》,全力推進普洱市碳達峰工作,制定本方案。
 
一、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想
 
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要論述和考察云南重要講話精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針,有計劃分步驟實施碳達峰行動,加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革,推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
 
(二)主要目標(biāo)
 
“十四五”期間,能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性進一步增強,綠色低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進一步加快,新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重進一步提高,綠色生活方式得到普遍推行。到2025年,風(fēng)能、太陽能發(fā)電總裝機容量大幅提升,非化石能源消費比重不斷提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省級下達目標(biāo),為實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造有利條件。
 
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,清潔低碳安全高效的能源體系達到全省領(lǐng)先水平,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,經(jīng)濟社會綠色全面轉(zhuǎn)型取得顯著成效,生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化,簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念深入人心。綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系得到健全。單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降,順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。
 
二、重點任務(wù)
 
將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等碳達峰九大行動。
 
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
 
在保障能源安全的前提下,大力實施可再生能源替代,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
 
1.大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,打造“風(fēng)光水儲一體化”多能互補基地。積極穩(wěn)妥推進“茶光互補”、“咖光互補”等示范性項目,啟動一批“光伏園區(qū)”“光伏建筑”“光伏交通”等分布式光伏開發(fā)項目。繼續(xù)推進全市水電資源開發(fā),審慎開發(fā)風(fēng)能,堅持集中式與分布式并舉,探索地?zé)崮芸碧郊鞍l(fā)電、旅游等綜合開發(fā)利用,支持地?zé)崤c其他可再生能源發(fā)電一體化發(fā)展。培養(yǎng)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),爭取開展氫能產(chǎn)業(yè)試點。到2030年,可再生能源裝機占比進一步提升。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林草局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字賦能、調(diào)控靈活、綠色高效的源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng),建設(shè)綠色智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng),推進新能源電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新及規(guī)模化示范。積極發(fā)展“新能源+儲能”,謀劃建設(shè)景東抽水蓄能電站等重點項目,積極推動電化學(xué)等新型儲能電站建設(shè),加強瀾滄江中下游“光風(fēng)水儲”清潔能源基地送出通道建設(shè),大力推進數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè),打通滇西南片區(qū)樞紐電網(wǎng)主通道和面向緬北、越南、老撾的國際電力輸送大通道。做好電網(wǎng)規(guī)劃及配電網(wǎng)建設(shè)改造,提高系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)電力、能源接納能力和高峰電力保障能力。(市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.推動能源消費綠色低碳高效變革。保持石油消費處于合理區(qū)間,逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模,大力推進低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油,提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快云南省天然氣南環(huán)線管道(普洱段)建設(shè),統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、園區(qū)、各縣天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強儲氣和保障供給能力,合理布局加氣基礎(chǔ)設(shè)施項目,促進天然氣綜合利用。持續(xù)推進“燃?xì)庀锣l(xiāng)”和農(nóng)村“以氣代柴”工程,擴大城鎮(zhèn)天然氣利用規(guī)模,推進重點行業(yè)、高耗能企業(yè)天然氣規(guī)?;谩<涌焱七M新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)機場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、中心城鎮(zhèn)、大型公共場所、重點景區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋,促進新能源電動汽車推廣利用。大力推動煤炭清潔高效利用,推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤,加快終端用能清潔化,鼓勵以電代柴、以電代油、生物質(zhì)代煤。(市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、普洱供電局等按職分工負(fù)責(zé))
 
(二)節(jié)能降碳增效行動
 
落實節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消費強度和總量雙控制度,嚴(yán)格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,推動能源消費革命,建設(shè)能源節(jié)約型社會。
 
1.全面提升節(jié)能管理能力。強化用能預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,從源頭推進節(jié)能降碳。加強對新建項目可行性科學(xué)論證和節(jié)能審查,提高節(jié)能管理信息化水平,完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),加強對用能單位的用能監(jiān)督。完善能源計量體系,鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能審查閉環(huán)管理機制,強化事中事后監(jiān)管。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制,健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭,市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.實施節(jié)能降碳重點工程。聚焦城鎮(zhèn)化水平較低的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),實施城鄉(xiāng)節(jié)能降碳工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,推進先進節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用,提升城鄉(xiāng)綜合能效水平。以省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程,加快推動園區(qū)循環(huán)化改造,實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用,積極爭創(chuàng)國家綠色工業(yè)園區(qū)和省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,對標(biāo)國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn),實施能效領(lǐng)跑者行動,推動有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造,爭取各行業(yè)能源資源利用效率達到國家平均水平以上。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程,支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。(市發(fā)展改革委牽頭,市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格執(zhí)行電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備的國家最新能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,堅持集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展,推進“千兆光網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施升級和5G基站、“算力中心”等建設(shè),統(tǒng)籌交通、物流、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級改造,推動智慧感知終端廣泛運用,增強物聯(lián)網(wǎng)接入能力。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),采用直流供電、分布式儲能等模式,探索多樣化能源供應(yīng),配套建設(shè)可再生能源電站,提高非化石能源消費比重。嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn),提升準(zhǔn)入門檻,淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,開展能源計量審查。推動既有設(shè)施綠色升級改造,積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù),提高設(shè)施能效水平。(市工業(yè)和信息化局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(三)產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動
 
將生態(tài)文明理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,大力發(fā)展先進制造業(yè),堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產(chǎn)業(yè),堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。
 
1.加快推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)推動落后低效產(chǎn)能退出,推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣先進適用技術(shù),深挖節(jié)能降碳潛力,大力提升企業(yè)和園區(qū)的能源資源利用效率。深入實施綠色制造工程,大力推行綠色設(shè)計,完善綠色制造體系,建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。通過節(jié)能提效技改、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝流程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈等措施,進一步提高傳統(tǒng)工業(yè)的低碳生產(chǎn)力。到2025年,高性能產(chǎn)品供給能力明顯提升。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、普洱供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.全力推動重點行業(yè)碳達峰。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,推進存量優(yōu)化。持續(xù)提高行業(yè)清潔能源應(yīng)用比重,加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平。大力提高行業(yè)能效水平,加快推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。推動建材行業(yè)碳達峰,全面實施建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造,重點推廣燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥,升級第二代新型干法水泥、干法制粉等工藝技術(shù)裝備,加快發(fā)展新型低碳水泥,引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。鼓勵建材行業(yè)坐固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土、碳封存等技術(shù)研發(fā)推廣研究。推動有色金屬行業(yè)碳達峰,鞏固提升銅、金、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,推動有色金屬精深加工,推廣應(yīng)用先進適用的綠色低碳新技術(shù),實施綠色化冶煉,提升生產(chǎn)過程余熱回收水平,推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。加快推進重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動綠色能源、新興技術(shù)與綠色先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,推動綠色能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加快形成綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。加快關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻關(guān),培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),依托中老鐵路重點建設(shè)云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南孟連邊境經(jīng)濟合作區(qū)3個省級開發(fā)區(qū),加快規(guī)劃建設(shè)普洱數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、墨江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園2個特色產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)沅、瀾滄、勐康3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?!彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市投資促進局、市數(shù)字經(jīng)濟局,各縣(區(qū))人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施,對高耗能、高排放、低水平項目實行清單化管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目,對能效水平低于全省對應(yīng)行業(yè)控制目標(biāo)的,按有關(guān)規(guī)定停工整改,推動能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達到國內(nèi)先進水平。科學(xué)評估擬建項目,對產(chǎn)能已飽和的行業(yè),按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè),按照國家布局和審批備案等要求,對標(biāo)國際先進水平提高準(zhǔn)入門檻;對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù),提高能效水平。深入挖潛存量項目,加快淘汰落后產(chǎn)能,通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管,堅決關(guān)停不符合要求的“兩高”項目。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
5.加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化綠色導(dǎo)向,實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動,全產(chǎn)業(yè)鏈重塑茶、咖啡、現(xiàn)代林業(yè)、生物醫(yī)藥、肉牛等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強高原特色農(nóng)業(yè),發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟,提高重要農(nóng)產(chǎn)品市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化水平。深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動,加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持有機化發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施測土配方、有機肥替代化肥、有機茶認(rèn)證等工程,完善有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、茶產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和茶葉生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范生產(chǎn)過程,提升茶葉精深加工水平。加大綠色實用技術(shù)培訓(xùn),大力推廣綠色防控、精準(zhǔn)施肥等提質(zhì)增效技術(shù)和噴滴灌系統(tǒng)、水肥一體化、生產(chǎn)機械化等設(shè)施裝備,建設(shè)綠色、生態(tài)、精品咖啡基地。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),扶持、引培一批科技型生物醫(yī)藥企業(yè)并鼓勵其向園區(qū)集聚,不斷提升園區(qū)IP認(rèn)知度及市場占有率。突出抓好核心煙區(qū)建設(shè)與保護,促進煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提品質(zhì)、補鏈條為重點,穩(wěn)步推進老舊低質(zhì)膠園改造和生態(tài)膠園建設(shè),抓實膠園撫管、割膠等生產(chǎn)技術(shù)升級,積極推動終端制品精深加工等工作。強化甘蔗原料基地建設(shè)、推進蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開發(fā)、加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè),穩(wěn)步推進蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?!彩锌萍季帧⑹胸斦?、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市煙草專賣局(公司),各縣(區(qū))政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
6.加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。堅持將綠色低碳理念融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié),探索開展低碳和零碳景區(qū)、物流、餐飲、數(shù)據(jù)中心等服務(wù)業(yè)試點示范,全面提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè),加大綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)與供給,因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品,鼓勵旅游景區(qū)使用可再生能源和清潔能源交通工具。加快發(fā)展綠色物流業(yè),積極開發(fā)新型綠色物流技術(shù)和手段,支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)托盤使用及循環(huán)共用體系,建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),積極創(chuàng)建綠色金融試點市,激勵支持金融機構(gòu)開發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務(wù),為綠色低碳發(fā)展賦能。促進會展業(yè)綠色發(fā)展,研究制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)物流運輸、設(shè)計搭建、展覽展示、會議活動等各環(huán)節(jié)全面貫徹綠色低碳理念,推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。促進住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展,建立節(jié)約長效機制,推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,倡導(dǎo)不主動提供一次性用品。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市金融辦、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
7.培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。推動新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,打造綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系。規(guī)劃建設(shè)集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用為一體的普洱數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,推動發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸、計算等業(yè)務(wù),將產(chǎn)業(yè)園建成“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的重要載體和生態(tài)培育平臺,引進生態(tài)型、平臺型、信息化園區(qū)運營等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè),鼓勵多渠道引進數(shù)字領(lǐng)域高精尖人才和市場主體,構(gòu)建“1+5”服務(wù)體系(即:以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托,打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)智能供應(yīng)鏈、特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟人才培育、數(shù)字政府應(yīng)用服務(wù)5個體系),實現(xiàn)園區(qū)特色化、聚集化、規(guī)模化發(fā)展,打造全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引擎,積極爭創(chuàng)省級重點數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市數(shù)字經(jīng)濟局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動
 
加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。
 
1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌考慮全市生態(tài)、生產(chǎn)、生活因素,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局,控制新增建設(shè)用地規(guī)模,推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,加強城鄉(xiāng)氣候韌性,因地制宜建設(shè)海綿城市,加強縣城綠色低碳建設(shè),建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。推廣工程建設(shè)全過程綠色建造,加快推進新型建筑工業(yè)化,積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.加快提升建筑能效水平。推廣適用的建筑節(jié)能低碳技術(shù),推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展,探索近零能耗建筑。加快推進既有民用建筑節(jié)能改造,持續(xù)推動市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平,加快推廣合同能源管理。逐步開展公共建筑能耗限額管理,到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平,建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。加快推動鎮(zhèn)沅整縣屋頂分布式光伏項目開發(fā)試點建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到省級下達考核目標(biāo)任務(wù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局,保護村莊鄉(xiāng)土氣息,營造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村生境。推進綠色農(nóng)房建設(shè),加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用綠色建材,鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。持續(xù)推進農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)清潔取暖,因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升農(nóng)村用能電氣化水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、普洱供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(五)交通運輸綠色低碳行動
 
構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系,推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型,大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。
 
1.建設(shè)綠色交通運輸體系。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的運輸格局,發(fā)展貨運“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。依托中老鐵路,加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,提高鐵路貨運量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系,積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.新能源交通工具低碳轉(zhuǎn)型。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級,積極推動社會乘用車、郵政快遞、物流配送等領(lǐng)域提高新能源車使用比例,公交車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車,黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域,能用盡用純電動車或燃料電池汽車。全面實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵新增機動車和非道路移動機械采用新能源動力,持續(xù)推進清潔柴油車(機)行動。到2025年,爭取創(chuàng)建汽車排放性能維護(維修)站(M站)示范站及一批低碳示范標(biāo)桿交通企業(yè)和工程。到2030年,新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例不斷提高,綠色出行比例顯著提高。(市交通運輸局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等配合)
 
3.綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程,推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與交通運輸領(lǐng)域深度融合,降低全生命周期能耗和碳排放,探索推行“智慧公路、智慧運輸、智慧港口、智慧城市交通”。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造,完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、內(nèi)陸港、機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò),完善住宅小區(qū)居民自用充電設(shè)施。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市數(shù)字經(jīng)濟局、普洱供電局等配合)
 
(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
 
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,通過減少資源消耗實現(xiàn)協(xié)同降碳。
 
1.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo),優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局,加快園區(qū)循環(huán)化改造,推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)3年內(nèi)完成循環(huán)化改造。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟,全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化,綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺,加強園區(qū)物質(zhì)流管理,推行綠色供應(yīng)鏈管理,推廣集中供氣供熱,促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用,推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.加強大宗固廢資源綜合利用。以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點,支持大摻量、規(guī)?;?、高值化利用。推動建筑垃圾資源化利用,推廣廢棄路面材料再生利用。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,促進再生資源應(yīng)收盡收,提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量,加強塑料污染全鏈條治理。扎實推進生活垃圾減量化資源化利用,深入推進“無廢城市”建設(shè)。到2025年,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高,城市生活垃圾分類體系基本健全,思茅區(qū)生活垃圾資源化利用比例明顯提升。到2030年,城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化比例進一步提升。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源,結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)用地、未利用地一體化規(guī)劃建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補項目。促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,抓好景東縣、瀾滄縣、鎮(zhèn)沅縣輪作示范和綠色種養(yǎng)循環(huán)體系試點,實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動,推進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用,推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機廢棄物處理和資源化利用。到2025年,農(nóng)作物秸稈綜合利用率不斷提高。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,力爭實現(xiàn)全量回收。實施化肥零增長行動,推廣測土配方施肥,以有機肥替代化肥,農(nóng)業(yè)廢棄物再利用。強化糞污還田利用過程監(jiān)管,提高畜禽糞污處理利用管理水平。到2025年,畜禽糞污綜合利用進一步提升。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動
 
發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰工作中的支撐引領(lǐng)作用,完善科技創(chuàng)新體制機制,強化創(chuàng)新能力,加快綠色低碳科技革命。
 
1.健全科技創(chuàng)新機制。加強與高等院校開展創(chuàng)新合作,結(jié)合普洱綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,制定科技支撐碳達峰行動方案。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需求,承擔(dān)綠色低碳科技項目,加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。(市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市教育體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)重點企業(yè)、高校、科研院所到普洱建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,借助中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國工程院、浙江大學(xué)等掛聯(lián)單位人才優(yōu)勢,強化院地、校地合作,加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和科技創(chuàng)新中心,培育一批省級重點實驗室,推進“雙碳”方面的院士、專家與普洱市企業(yè)、科研所合作建立院士專家工作站。深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,爭創(chuàng)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。到2025年,制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量增長進一步提升,企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。(市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局、普洱學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),定期發(fā)布低碳、零碳、負(fù)碳等前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單和綠色技術(shù)推廣目錄,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,暢通創(chuàng)新鏈條,加大創(chuàng)新支持力度,在打通科技與經(jīng)濟結(jié)合通道、促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上下更大功夫。突破鋼鐵、有色金屬、化工、建材、交通、能源、建筑等領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈關(guān)鍵技術(shù),推動一批綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和示范工程建設(shè)。鼓勵二氧化碳規(guī)?;?,支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍柬椖浚涌焱苿涌萍汲晒偷鼐徒D(zhuǎn)化。(市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(八)碳匯能力鞏固提升行動
 
堅持系統(tǒng)觀念,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,構(gòu)建有利于碳達峰的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,嚴(yán)控生態(tài)空間占用,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),加強節(jié)約集約用地評價,推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。(市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動,擴大林草資源總量。全面推行林長制,強化森林資源保護,實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強草原生態(tài)保護修復(fù),提高草原綜合植被蓋度。聚焦“五湖”濕地、瀾滄江、李仙江、大中型水庫等重點區(qū)域,加強新生濕地培育、保育和生態(tài)修復(fù)。加強退化土地修復(fù)治理,開展水土流失綜合治理,實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。完善資源有償使用和生態(tài)補償機制,全力創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。(市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3.大力開展全域擴綠建設(shè)。實施城鄉(xiāng)綠化美化行動,著力提升城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率、公園和綠化活動場地面積,大規(guī)模開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化,開展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、留白增綠、見縫插綠,全力打造道路綠地、居住綠地、公共建筑綠地,建設(shè)一批各具特色的生態(tài)大道和生態(tài)廊道,不斷提高綠化水平。(市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。不斷增加城鄉(xiāng)生態(tài)綠量,發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),提升生態(tài)農(nóng)業(yè)減碳增匯,推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù),推動畜禽糞污、秸稈等資源化利用,實施化肥農(nóng)藥減量化行動。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(九)綠色低碳全民行動
 
增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動。
 
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的資源環(huán)境國情、市情教育,普及碳達峰基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育,充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式,將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動,增強社會公眾綠色低碳意識,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為,引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費,全面推行光盤行動,堅決制止餐飲浪費。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能,開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建,深入推進綠色生活創(chuàng)建行動,營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場,推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品,支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),推行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證,落實綠色產(chǎn)品的政府采購政策。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分管負(fù)責(zé))
 
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責(zé)任意識,提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持礦產(chǎn)、能源等重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告,制定節(jié)能減碳工作方案,推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用,督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局等按職能分工負(fù)責(zé))
 
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,市、縣(區(qū))兩級黨校(行政學(xué)院)要把碳達峰相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),普及科學(xué)知識,宣講政策要點,強化法治意識,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。提升綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
三、政策保障
 
(一)落實碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家、省核算體系和實施方案的統(tǒng)一要求,市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對碳排放統(tǒng)計核算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)、重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)和溫室氣體清單須報市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,碳排放權(quán)交易、綠色金融、綠色采購、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域的統(tǒng)計核算方法、指南、標(biāo)準(zhǔn)等須報市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市統(tǒng)計局牽頭落實區(qū)域能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、排放因子、電力輸入輸出等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計責(zé)任,按照上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)一安排部署,做好相關(guān)測算工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌推進排放因子測算,逐步建立覆蓋面廣、實用性強、可信度高的排放因子編制和更新體系。到2025年,統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善,統(tǒng)計基礎(chǔ)、核算方法、技術(shù)手段、數(shù)據(jù)質(zhì)量方面工作均有提升,為碳達峰工作提供全面、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持。(市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(二)健全法規(guī)規(guī)章制度。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭按程序清理現(xiàn)行與碳達峰體系不相適應(yīng)的地方性法規(guī),按照急用先行、先易后難的順序,科學(xué)有序開展工作,逐步建成體系完備、相互銜接、支撐有力、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,穩(wěn)步夯實碳達峰數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局會同行業(yè)主管部門共同推進行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法的制修訂,確保企業(yè)向各主管部門提供數(shù)據(jù)的一致性,確保一次核查、一套表格完成核算,避免多頭管理、多元數(shù)據(jù)。(市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(三)創(chuàng)新綠色財政金融政策。持續(xù)加大綠色金融創(chuàng)新實施力度, 創(chuàng)建云南省綠色金融示范區(qū)。引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期、低成本資金。持續(xù)提高低碳項目融資便利度、獲得感。到2030年,力爭普洱市綠色貸款年均增速高于全省平均水平,綠色貸款余額占各項貸款余額的比重高于全省平均水平。(市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(四)推進市場化機制建設(shè)。鼓勵企業(yè)參與電力保供調(diào)峰,優(yōu)化完善電力交易體系,做好參與碳交易市場的準(zhǔn)備。規(guī)劃碳匯資源管理,探索市場化生態(tài)保護補償機制。推行中國(云南)自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)碳排放權(quán)交易資源儲備創(chuàng)新,發(fā)展合同能源管理等市場新模式,開展節(jié)能咨詢、融資、托管等“一站式”服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(五)促進國際合作。落實邊貿(mào)政策,按照國家有關(guān)高耗能、高排放產(chǎn)品政策落實出口貿(mào)易,支持節(jié)能低碳產(chǎn)品、技術(shù)進口。加強對國際綠色貿(mào)易規(guī)則的探索研究,加強清潔能源、氣候變化、生物多樣性保護等領(lǐng)域開放合作。服務(wù)綠能“一帶一路”建設(shè),加強能源領(lǐng)域互聯(lián)互通,參與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施項目,引導(dǎo)整合境內(nèi)外資金投向綠色低碳項目。深化與周邊國家綠色基礎(chǔ)科學(xué)研究、低碳技術(shù)、綠色裝備、清潔能源貿(mào)易、碳匯及生物群落研究等方面的國際交流合作。探索建立東南亞低碳人才庫和東南亞雙碳人才培訓(xùn)中心。(市發(fā)展改革委、市外辦、市科技局、市教育體育局、市國資委、普洱學(xué)院、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
四、組織實施
 
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進,統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《普洱市推進碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分工方案》進行調(diào)度,督促各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實,各縣(區(qū))也要制定相應(yīng)的分工方案,確保實現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)?!彩型七M碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(區(qū))人民政府、市有關(guān)單位配合〕
 
(二)強化責(zé)任分工。各縣(區(qū))、各部門要齊抓共管,形成互補合作的推進機制,著力抓好本方案確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)落實,確保碳達峰有力有序開展。〔市推進碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(區(qū))人民政府、市有關(guān)單位配合〕
 
(三)嚴(yán)格督查考核。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立系統(tǒng)完善的碳達峰綜合考評機制,加強監(jiān)督考核結(jié)果運用,形成減污降碳的約束激勵機制。各縣(區(qū))有關(guān)工作和重大問題及時向市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告?!彩型七M碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(區(qū))人民政府、市有關(guān)單位配合〕
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