A.1 適用范圍
A.1.1 本指南旨在通過提供量化的論證方法來提高障礙因素分析的客觀性。
A.2 一般性要求
A.2.1 在按照子步驟 4a 和 4b 要求進行分析時,需公開相關(guān)證明文件并進行解釋說明,以證明所識 別出的障礙是否存在及其對申請登記項目和替代方案的影響。應(yīng)當提供證明文件說明障礙是普遍存 在的,可以采用舉例的方式輔助證明存在障礙,但只進行舉例分析不足以充分證明存在障礙。
A.2.2 所提供證明文件的類型應(yīng)當至少包括以下其中一項:
a )相關(guān)法律法規(guī)或者行業(yè)標準;
b)高等院校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、雙邊/多邊機構(gòu)、公司等相關(guān)研究或者調(diào)查(如市場調(diào)查、 技術(shù)研究等)成果;
c )國家或者國際相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);
d)相關(guān)市場數(shù)據(jù)(如市場
價格、稅費等)來源文件;
e )高等院校、行業(yè)協(xié)會等
專家的書面評定文件。
A.2.3 開展子步驟 4c 時,如需分析與缺乏資金、技術(shù)和熟練員工相關(guān)的障礙,應(yīng)當提供參與項目 融資和/或?qū)嵤┑挠嘘P(guān)公司/實體的信息,包括:
a )在分析與缺乏資金有關(guān)的障礙時,應(yīng)當提供投資申請登記項目的公司/實體的基本情況、所 有權(quán)性質(zhì),以及財務(wù)信息的證明文件。
b)在分析與技術(shù)和熟練員工有關(guān)的障礙時,應(yīng)當提供投資申請登記項目的公司/實體的基本情 況、所有權(quán)性質(zhì), 以及在其他地方類似項目的投資經(jīng)驗等證明文件。
A.2.4 應(yīng)當客觀分析申請登記項目作為溫室氣體自愿減排項目開發(fā)實施后,溫室氣體自愿減排機制 將如何有助于申請登記項目克服障礙,應(yīng)當公開相關(guān)文件證據(jù)并進行解釋說明。
A.3 障礙因素分析的要點
A.3.1 應(yīng)當證明所識別出的障礙不僅阻礙申請登記項目的實施,也阻礙了相似規(guī)模和所有權(quán)結(jié)構(gòu)的 公司在類似的行業(yè)采用類似技術(shù)的項目的實施。例如,如有證據(jù)表明,在項目所處行業(yè)中使用高壓 蒸汽技術(shù)的比例低于 10% ,則采用高壓蒸汽技術(shù)的項目存在技術(shù)障礙。
A.3.2 可以通過金融手段解決的障礙應(yīng)當歸為項目成本,并在投資分析中予以考慮和量化,不應(yīng)當 將其識別為障礙。
示例 1:
無法立即獲得可以使用和維護新技術(shù)的熟練員工并不一定會阻礙項目的實施。例如,設(shè)備供應(yīng) 商能夠提供相關(guān)培訓(xùn)或者派員駐場辦公,此種情形下項目發(fā)生的額外成本(工資、培訓(xùn)成本、服務(wù) 費等)可通過投資分析予以考慮。
示例 2:
由于某些地區(qū)較為偏遠而無法獲得熟練員工。此時障礙是真實存在的,并且難以通過額外的金 融手段加以克服,可以使用障礙分析。
A.3.3 與技術(shù)故障風險有關(guān)的障礙可以通過計算故障概率和損失費用進行量化,需充分提供材料證 明相關(guān)數(shù)據(jù)和假設(shè)成立,步驟如下:
a)計算損失:故障概率 P 是每年發(fā)生某一技術(shù)故障的概率,損失費用 E 是發(fā)生此技術(shù)故障時損 失的費用,則年均預(yù)期損失為 L=P*E。
b)證明障礙存在的方法:如果申請登記項目同時滿足以下兩個條件,并且有充分證據(jù)證明,則 存在障礙。
- 項目無
碳減排收入的年化回報 Rwithout 低于預(yù)期損失 L ,即 Rwithout < L;
- 項目獲得碳減排收入后的年化回報 R
CCER 遠高于預(yù)期損失 L ,即 R
CCER >1.5 L。
A.3.4 在分析申請登記項目存在投資障礙時,如果要論證項目僅在作為溫室氣體自愿減排項目實施 時才可獲得相關(guān)融資,則需提供相關(guān)貸款協(xié)議或者融資決定等證明材料,材料中應(yīng)當寫明溫室氣體 自愿減排機制與融資決策間的因果關(guān)系。
示例 1:
如有一家公司可為申請登記項目提供貸款,并且貸款協(xié)議明確提到項目獲得核證自愿減排量與 提供貸款之間具有因果關(guān)系,則可以證明溫室氣體自愿減排機制促進了貸款的提供。
示例 2:
如申請登記項目投資方已預(yù)先撥付項目所需的 50%以上的經(jīng)費,作為對核證自愿減排量的預(yù)付 款,則可以證明溫室氣體自愿減排機制有效促進了項目融資。
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