《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》解讀

 

《指標體系》分為14類一級指標、45項二級指標、132個三級指標，從環(huán)境、社會、治理三大維度來全面衡量央企控股上市公司在綠色運營、踐行社會責任、可持續(xù)發(fā)展情況?！吨笜梭w系》涵蓋了央企控股上市公司在環(huán)境、社會、治理三大領(lǐng)域的重點實踐，將指標內(nèi)容細化拆解到具體的制度、架構(gòu)、管理與實踐，三級指標以定量和定性指標相結(jié)合的形式進行呈現(xiàn)。大多數(shù)《指標體系》中的指標項都是基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）與中國高質(zhì)量發(fā)展背景，同時借鑒我國《中華人民共和國公司法》《上市公司治理準則》《社會責任績效分類指引（GB/T36002-2015）》《社會責任管理體系要求及使用指南（GB/T39604--2020）》《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第 1 號——規(guī)范運作》《社會責任指南（GB/T 36000-2015）》和香港交易所要求等政策制度以及主流的國際標準。

 

環(huán)境議題下，有5項一級指標、18項二級指標和56項三級指標，涵蓋資源消耗、污染防治、資源與環(huán)境管理制度措施等方面的信息。環(huán)境數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)依仗，具體來看，在《指標體系》環(huán)境維度中基礎(chǔ)披露項大多為定量指標，說明《指標體系》對企業(yè)在環(huán)境維度的披露有更加明確可量化、可比性的要求，準確、全面、系統(tǒng)的環(huán)境相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于政府進行科學決策和管理。除了在披露中常見的資源消耗、污染防治以及最基礎(chǔ)的環(huán)境管理制度建設(shè)，《指標體系》中也包含了氣候變化及生物多樣性。值得注意的是，由于考慮到我國披露現(xiàn)狀，因此《指標體系》將范圍一、范圍二、范圍三3個碳排放指標均作為“建議披露”指標，在鼓勵企業(yè)披露的基礎(chǔ)上，由企業(yè)根據(jù)自身實際自行把握披露程度。同時，《指標體系》也努力推動生物多樣性主流化。企業(yè)是生物多樣性保護的重要參與者，也是推進生物多樣性主流化進程的重要角色，但目前企業(yè)對自身造成生物多樣性壓力和影響的識別程度仍有一些阻礙，因此在指標體系中設(shè)定生物多樣性即希望引導企業(yè)加強關(guān)注生產(chǎn)運營過程中對生物多樣性的影響，幫助企業(yè)充分了解自身的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)對生物多樣性施加的壓力范圍和嚴重程度，并采取相應(yīng)措施，以減少可能對生物多樣性造成的負面影響。

 

社會議題下，有4項一級指標、14項二級指標和43項三級指標，涵蓋員工權(quán)益、產(chǎn)品與服務(wù)管理、社會貢獻等方面的信息。由于國資央企具有調(diào)和國民經(jīng)濟的功能，且普遍具有實業(yè)屬性強、體量規(guī)模大、涉及行業(yè)廣、業(yè)務(wù)板塊多、利益相關(guān)方鏈條長的特征，因此《指標體系》社會維度指標的制定中不僅充分考慮基于自己國情的中國特色，也在其中融入了國資央企特點。一方面，員工是企業(yè)最重要的利益相關(guān)者之一，也是企業(yè)需要承擔的最為緊要的社會責任。因為企業(yè)的資本及各種生產(chǎn)要素，只有和員工的勞動相結(jié)合，才能誕生最終的產(chǎn)品和服務(wù)。《指標體系》在員工權(quán)益維度下的三級指標項大多為基礎(chǔ)披露，可見《指標體系》對企業(yè)切實保障員工合法權(quán)益的重視，企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，把尊重和平等切實落實，建立和諧的勞企關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。另一方面，《指標體系》在社會貢獻議題下設(shè)置了多個建議披露指標，包括繳納稅費情況以及國家戰(zhàn)略響應(yīng)等。這些指標項涉及經(jīng)濟發(fā)展以及改善民生，可以理解為是國有企業(yè)中國式社會治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展及改善民生責任重點突出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展以及普惠性社會資源的協(xié)調(diào)配置，因此推動創(chuàng)新發(fā)展的科技創(chuàng)新、聚焦主責主業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、財政支柱的繳納稅費、基層治理基石的社區(qū)共建以及旨在防止地區(qū)發(fā)展兩極分化的區(qū)域協(xié)同發(fā)展是不可或缺的指標項建設(shè)。值得注意的是，為衡量企業(yè)幫助殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活的貢獻，在社會貢獻議題下有一個無障礙環(huán)境建設(shè)指標項，2023年6月通過的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》是保障殘疾人與老年人權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的內(nèi)在要求，是提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的保障，因此，企業(yè)在ESG信披中展現(xiàn)助力無障礙環(huán)境建設(shè)的成果將成為當前社會議題的亮點實踐。

 

治理議題下，有5項一級指標、13項二級指標和33項三級指標，涵蓋了上市公司在治理策略與組織架構(gòu)、信息披露透明度、合規(guī)經(jīng)營與風險管理等方面的信息。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心規(guī)范，良好、有序、有效的公司治理是公司形成有效自我約束、樹立良好市場形象、獲得公眾信心和實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，因此治理議題中的基礎(chǔ)披露項較多。企業(yè)通過披露自身治理所遵循的規(guī)章制度、組織架構(gòu)等向內(nèi)外部利益相關(guān)方和投資者展示公司運營效率、經(jīng)營風險和可持續(xù)發(fā)展情況。由于國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在新發(fā)展階段，面對新形勢新任務(wù)新要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的必然要求，黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，其作為治理策略中的基礎(chǔ)披露項是非常必要的。此外，由于上市公司投資者及其他利益相關(guān)方日益增長的信息使用需求，傳統(tǒng)的財務(wù)報表已經(jīng)無法滿足使用要求，非財務(wù)信息的披露顯示出越來越重要的地位，在《指標體系》信息披露透明度議題中除了財務(wù)信息披露的要求還針對非財務(wù)信息披露作出相應(yīng)的披露建議，鼓勵上市公司對非財務(wù)信息進行時效性以及質(zhì)量的把控。同時，《指標體系》中還要求上市公司對風險管理中的風險識別、控制、追蹤等內(nèi)容進行披露。為了有效地管理風險，上市公司需要識別和分析風險因素，制定相應(yīng)的措施來降低風險發(fā)生概率以及減少發(fā)生后帶來的負面影響。上市公司還可以根據(jù)風險危害識別建立風險分級管控管理制度，并根據(jù)風險級別，確定落實管控措施責任部門，以確保風險管控措施切實合理、有效落地實施。

 

《報告模板》由報告封面及報告內(nèi)容兩大部分組成，在報告內(nèi)容部分有10個一級標題，26個二級標題以及2個參考索引表的ESG專項報告內(nèi)容，作為ESG專項報告參考模板?！秷蟾婺０濉钒搜肫罂毓缮鲜泄镜钠髽I(yè)及報告基本信息、ESG管理、ESG風險與機遇、利益相關(guān)方溝通、實質(zhì)性議題評估、環(huán)境范疇指標、社會范疇指標、治理范疇指標、指標索引、第三方評價報告方面的信息。將框架從“戰(zhàn)略”“架構(gòu)”“風險管理”及“指標與目標”等方面進行拆解，以一級和二級標題進行呈現(xiàn)。對于每項一級標題，《報告模板》提供了細分的二級標題說明，為央企控股上市公司理解章節(jié)披露內(nèi)容提供引導。值得注意的是，ESG管理章節(jié)，有4個二級標題內(nèi)容，包括ESG愿景、ESG發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃、ESG治理架構(gòu)等內(nèi)容。央企控股上市公司在制定ESG發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃前首先廣泛搜集企業(yè)需關(guān)注的ESG議題，其次評估各項ESG議題的重要性，再根據(jù)ESG議題設(shè)定戰(zhàn)略目標及追蹤指標，制定實施行動路線。同時，基于業(yè)務(wù)需要、政策調(diào)整以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題等，ESG戰(zhàn)略也應(yīng)適時修正，以保證ESG戰(zhàn)略的持續(xù)有效性。若央企控股上市公司暫未發(fā)布ESG愿景和戰(zhàn)略等相關(guān)ESG管理框架，可以描述公司已經(jīng)進行的相關(guān)工作以及為制定ESG戰(zhàn)略擬定的詳細的實施計劃，包括時間表、關(guān)鍵里程碑、責任人等。第三方評價報告章節(jié)旨在鼓勵央企控股上市公司引入第三方專業(yè)機構(gòu)，對ESG專項報告進行驗證、評價，并且出具評價報告，以增強所披露ESG信息的可信度。ESG信息披露報告的第三方評價工作從準確性、可靠性和透明度上支持公司搭建透明信息交流平臺與合規(guī)運營環(huán)境，因此第三方評價報告至關(guān)重要，為驗證公司ESG報告披露質(zhì)量把關(guān)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ