面對環(huán)境污染，人人有份

這些年來，中央高度重視加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，環(huán)保部組織編制發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設“十二五”規(guī)劃》。當前，我國環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立，環(huán)境管理基礎設施逐步完善，環(huán)境監(jiān)管水平得到提升。但是由于環(huán)境保護涉及面比較廣，全面加強監(jiān)管也面臨不少“瓶頸”，亟須突破。

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理順環(huán)保管理體制：針對環(huán)保監(jiān)管體制不順、職責不清的問題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理；建立聯防聯控機制：污染無地界，環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨斗”，而必須聯手行動；加強基礎設施和人才隊伍建設：加大環(huán)境遙控監(jiān)測基礎設施建設，完善環(huán)境監(jiān)控網和應急網絡，提升監(jiān)管體系的信息化水平，并不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務素質；嚴格問責機制：責任重于泰山，應嚴格排查污染中的“人禍”因素，嚴格追究相關部門和人員的責任。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

沒有規(guī)矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。把環(huán)境保護納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。

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改革開放以來，我國在環(huán)境領域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關環(huán)境保護的法律法規(guī)就制定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。據統(tǒng)計，“十一五”期間，環(huán)境信訪30多萬件，行政復議2614件，相比之下，行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件，而真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。

為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因為我國現行的環(huán)保法律還存在不少“短板”。有的環(huán)保問題無法可依，比如我國保護土壤環(huán)境的法律基本空白，標準體系也不健全，可操作性不強。有些內容已不能適應新形勢需要，標準過低、尺度過寬，比如按原有法律，對水污染企業(yè)最高只能開出100萬元罰單，按最新修訂的《水污染防治法》，最高也僅處以違法損失30%的罰款。此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。

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解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護各個領域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法制體系，真正把環(huán)境治理納入法治化軌道。

面對嚴重的環(huán)境污染，有人埋怨企業(yè)，有人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個事實：環(huán)境污染，人人有份兒。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

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