疫情之下：電子消費(fèi)券可以“綠”起來

隨著以武漢為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播已基本阻斷，盡快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)行成為目前各行各業(yè)的工作重心。在此過程中，技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步已成為抗疫工作和各類經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要組成部分（更多閱讀：疫情中的地球日：我們還能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展嗎？）。“五一”小長假來臨前夕，中國多地向國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱——消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力，依托各類數(shù)字化平臺陸續(xù)發(fā)放“消費(fèi)券”，同步帶動線上線下消費(fèi)，并取得了顯著的短期經(jīng)濟(jì)刺激效果。與此同時(shí)，此次新冠肺炎疫情也引發(fā)了社會各界關(guān)于推動可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步思考：從長期來看，推動消費(fèi)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會整體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

 

推動消費(fèi)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，可以通過把“綠色”的含義附加在各類“電子消費(fèi)券”上，在推動經(jīng)濟(jì)回暖及發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府可制定用于識別綠色商家和消費(fèi)行為的通用標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步拓展數(shù)字化生活平臺的功能，以支持“綠色消費(fèi)券”及相關(guān)配套措施的推出，從而打造線上綠色消費(fèi)的新熱點(diǎn)，促進(jìn)疫情過后經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

 

01

“綠色”基底

 

本次疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成“重創(chuàng)”，在積極抗疫的同時(shí)，如何制定并開展刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，已經(jīng)受到各國關(guān)注。近日，美國耶魯大學(xué)法學(xué)院學(xué)者耶爾·李斯托金（Yair Listokin）在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）網(wǎng)站撰文，對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策做了簡要總結(jié)。文章明確指出，此次疫情引致的經(jīng)濟(jì)衰退與歷次金融危機(jī)均不同，為了控制疫情傳播，各地均執(zhí)行嚴(yán)格的隔離政策，這也在很大程度上限制了公眾外出工作和消費(fèi)。因此，雖然傳統(tǒng)的降低利率以及稅收等手段可以有效增加居民手中的資金，但由于線下消費(fèi)的可能性幾乎為零，居民個(gè)人將更傾向于將手中的資金放入儲蓄賬戶而非進(jìn)行消費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)并及時(shí)推出線上消費(fèi)券將成為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

 

放眼國內(nèi)，中國不僅已經(jīng)適時(shí)推出消費(fèi)券政策，且具有數(shù)字化等“綠色”基底。自3月初以來，浙江、江蘇、廣東、北京以及湖北等地區(qū)陸續(xù)開始依托包括支付寶、微信等在內(nèi)的各種數(shù)字化平臺以發(fā)放“消費(fèi)券”的形式刺激居民消費(fèi)，在短期內(nèi)較為直接地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的增長，對于提振消費(fèi)者信心、消化疫情期間累積的過剩產(chǎn)品、刺激市場從而帶動供應(yīng)鏈上下游的復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)各實(shí)體流通環(huán)節(jié)資金的回流具有重要意義。從各地“消費(fèi)券”政策實(shí)施細(xì)則和效果來看，其主要特點(diǎn)包括：

 

依托數(shù)字化平臺同時(shí)帶動線上線下消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放，并且大大降低了消費(fèi)券使用的難度和門檻。此外，這一方式還加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：一方面，數(shù)字平臺的實(shí)名認(rèn)證可以有效防范冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)取的風(fēng)險(xiǎn)，避免浪費(fèi)公共財(cái)政資源；另一方面，支付寶、微信等大型數(shù)字生活平臺的覆蓋面較廣，各地可以根據(jù)實(shí)際情況對特定需要扶持的群體和行業(yè)進(jìn)行幫扶，在短期內(nèi)刺激消費(fèi)需求。

 

此外，首輪消費(fèi)券的資金來源多元化，政府財(cái)政與平臺聯(lián)動補(bǔ)貼，且覆蓋范圍廣泛并著重向中小微商家傾斜，帶來了顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”。

 

 

 

02

“綠色”空間

 

從短期來看，雖然一系列“消費(fèi)券”的發(fā)放在一定程度上帶動了地方經(jīng)濟(jì)的回暖，但是在對各地政策進(jìn)行總結(jié)分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的消費(fèi)券雖然種類繁多、各具特色，但是尚未有地方在消費(fèi)券的設(shè)計(jì)中將可持續(xù)發(fā)展的綠色理念納入其中，也并未體現(xiàn)社會、環(huán)境、安全效益等具有長期效應(yīng)的考量元素。事實(shí)上，國家相關(guān)政府部門已經(jīng)開始以官方文件的形式倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”理念——2020年3月，國家發(fā)改委等23個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，其中提出“鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品，以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色商場”。此外，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）針對推進(jìn)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作開展了專題研究，并對如何依托數(shù)字化平臺推動個(gè)人消費(fèi)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了相關(guān)政策建議。

 

綜合考慮上述因素，我們建議，在制定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃時(shí)，中央和地方政府均應(yīng)在考慮短期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將“可持續(xù)發(fā)展”以及“綠色低碳”等理念納入到相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則當(dāng)中。結(jié)合目前“消費(fèi)券”執(zhí)行的良好效果，我們認(rèn)為，鼓勵(lì)各級政府依托數(shù)字化平臺發(fā)放部分“綠色消費(fèi)券”，不僅可以引導(dǎo)公眾選擇綠色產(chǎn)品、提升公眾踐行綠色消費(fèi)，也可以對平臺的“綠色”商家起到一定的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，從而借此在全社會范圍內(nèi)進(jìn)一步營造綠色消費(fèi)的氛圍。為發(fā)揮消費(fèi)券的“綠色空間”，我們給出了如下具體建議：

 

研究綠色商家評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并依托數(shù)字化平臺成立“綠色安心商家聯(lián)盟”。建議各級政府結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)一設(shè)定不同行業(yè)“綠色商家”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且在數(shù)字平臺上成立“綠色安心商家聯(lián)盟”，公示商家的防疫安全措施及其在推動綠色消費(fèi)方面采取的相關(guān)措施，做到信息公開透明，讓消費(fèi)者放心。

 

借助數(shù)字化平臺發(fā)放綠色消費(fèi)券，鼓勵(lì)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品。針對上述“綠色安心聯(lián)盟”中的商家，專門設(shè)計(jì)綠色消費(fèi)券進(jìn)行單獨(dú)發(fā)放或與其他消費(fèi)券“打包”發(fā)放，并在滿減額度、折扣力度、使用期限以及優(yōu)惠券數(shù)量等方面給予綠色消費(fèi)券更大的支持力度，引導(dǎo)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品、到綠色商家進(jìn)行消費(fèi)。

 

拓展數(shù)字化平臺功能，對于公眾使用綠色消費(fèi)券的行為進(jìn)行識別，并給予鼓勵(lì)。識別并記錄消費(fèi)者使用綠色消費(fèi)券及其他日常生活中的綠色低碳消費(fèi)行為，以碳積分的方式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并給予消費(fèi)者優(yōu)先用碳積分兌換消費(fèi)券等權(quán)利。

 

綜合運(yùn)用消費(fèi)券及其配套優(yōu)惠措施，支持符合條件的中小商戶發(fā)展。例如，除通過發(fā)放消費(fèi)券外，武漢還為小微商戶提供7折優(yōu)惠利率的貸款，全面推進(jìn)武漢生活服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇。建議借鑒這一舉措，對符合條件的綠色中小企業(yè)在融資以及稅務(wù)方面提供更多的優(yōu)惠服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇。

 

打造在線消費(fèi)“綠色”新熱點(diǎn)，積極營造綠色消費(fèi)生活氛圍。目前，支付寶和微信支付的用戶均超過10億人，銀聯(lián)云閃付用戶超過2.5億人，龐大的用戶量是依托上述平臺發(fā)放綠色消費(fèi)券、打造在線消費(fèi)“綠色”新熱點(diǎn)的基礎(chǔ)。建議以綠色消費(fèi)券為契機(jī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況，適時(shí)依托數(shù)字化平臺，推出更多推進(jìn)綠色消費(fèi)的舉措，減少消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境的影響，在更大范圍內(nèi)營造綠色消費(fèi)新生活方式的氛圍。

 

近年來，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ慈?，而新技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域扮演著重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。著眼當(dāng)下，依托綠色消費(fèi)券打造數(shù)字化綠色消費(fèi)平臺，可以成為在“后疫情時(shí)代”同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇和推動可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，也是轉(zhuǎn)變公眾生活方式、倡導(dǎo)更為綠色的健康生活理念的重要契機(jī)。我們將持續(xù)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的工作，跟進(jìn)國內(nèi)外消費(fèi)領(lǐng)域政策發(fā)展新趨勢，為推動消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量。