《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》全文

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2020-09-16 10:47

《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》
一、總則
 
(一)為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,提高建筑垃圾資源化利用水平,引導(dǎo)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規(guī)范條件。
(二)本規(guī)范條件中建筑垃圾是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、擴(kuò)建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。
(三)本規(guī)范條件中資源化利用是指建筑垃圾經(jīng)處理轉(zhuǎn)化為再生材料和資源化利用產(chǎn)品的過程。其中,再生材料包括再生粗(細(xì))骨料、再生粉體、冗余土等,資源化利用產(chǎn)品包括利用再生材料制備的再生混凝土和砂漿、免燒再生制品等。
(四)本規(guī)范條件中的建筑垃圾資源化利用企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),是指已建成的具有固定場所、從事建筑垃圾處理利用的企業(yè)。
(五)本規(guī)范條件是鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件,不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
二、企業(yè)布局和選址
(一)企業(yè)布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況、運(yùn)輸半徑、應(yīng)用條件等,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定。企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求,并與舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設(shè)等大型建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,其施工建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。
(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線區(qū)域,以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域,不得新建、改擴(kuò)建企業(yè)。
(三)企業(yè)選址必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素合理選址并在當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案,優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有建筑垃圾填埋場。企業(yè)的固定生產(chǎn)場地宜接近建筑垃圾源頭集中地,交通方便,可通行重載建筑垃圾運(yùn)輸車,場區(qū)附近交通線不宜穿行居民區(qū)。
(四)企業(yè)廠區(qū)土地使用手續(xù)合法(租用合同應(yīng)不少于10年),廠區(qū)面積、生產(chǎn)區(qū)域面積應(yīng)與資源化能力相匹配,并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(五)鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合,以資源化利用為主線,推動建筑垃圾源頭減量化、分類標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置科學(xué)化、全程無害化、應(yīng)用市場化,提高產(chǎn)業(yè)集中度,加速工業(yè)化發(fā)展。
三、技術(shù)、工藝和裝備
企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝,選擇自動化程度高、能源消耗指標(biāo)合理、排放達(dá)標(biāo)、安全穩(wěn)定的生產(chǎn)裝備及輔助設(shè)施。
(一)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c(diǎn)、分布及生產(chǎn)條件,確定采用固定式或移動式生產(chǎn)方式,選用連續(xù)化破碎、分選、篩分等工藝裝備。原料混雜的可選用先篩后破工藝,設(shè)備宜采用重型篩分機(jī)。初級破碎宜采用顎式或反擊式破碎機(jī),二級破碎宜采用反擊式或錘式破碎機(jī),廢鋼筋分選應(yīng)采用自動化除鐵設(shè)備,輕質(zhì)雜物分選宜采用氣選或水選設(shè)備。
(二)應(yīng)結(jié)合建筑垃圾再生材料(原料)情況和資源化利用產(chǎn)品類型,配備必要質(zhì)量檢測設(shè)備。
(三)應(yīng)配備環(huán)境監(jiān)測、工藝運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),以及運(yùn)輸車輛載重計(jì)量設(shè)施。
四、資源綜合利用及能源消耗
(一)企業(yè)應(yīng)全面接收當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的符合相關(guān)規(guī)范要求的建筑垃圾(混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物等除外)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)進(jìn)場建筑垃圾的特點(diǎn),選擇合適的工藝裝備,在全面資源化利用處理的前提下,生產(chǎn)適宜的再生材料和資源化利用產(chǎn)品。進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不應(yīng)低于95%。無法資源化利用的固體廢物應(yīng)按要求無害化處理。
(二)建筑垃圾再生處理及資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料和粉塵等次生固體廢棄物,鼓勵(lì)企業(yè)全部回收利用。
(三)企業(yè)再生材料單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合表1的規(guī)定,綜合能耗測算方法宜參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。資源化利用產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合同類產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
表1  單位產(chǎn)品綜合能耗限額限定值
再生骨料規(guī)格
標(biāo)煤耗(噸標(biāo)煤/萬噸)
0~80mm
≤5.0
0~37.5mm
≤9.0
0~5mm,5~10mm,5~20mm
≤12.0
(四)企業(yè)生產(chǎn)資源化利用產(chǎn)品,其建筑垃圾再生材料的利用率應(yīng)符合表2的規(guī)定。
表2  資源化利用產(chǎn)品中的建筑垃圾再生材料利用率
產(chǎn)品類型
利用率(按質(zhì)量計(jì))
再生混凝土
再生粗骨料利用率≥30%
再生砂漿
再生細(xì)骨料利用率≥40%
再生制品
再生骨料利用率≥70%
再生瀝青混合料
再生粗骨料利用率≥30%
再生無機(jī)混合料
再生骨料利用率≥60%
注:再生粗(細(xì))骨料利用率指再生粗(細(xì))骨料總用量占再生產(chǎn)品生產(chǎn)用粗(細(xì))骨料總量的比例。
五、環(huán)境保護(hù)
(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》,依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,在項(xiàng)目建成后按照國家規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,依法取得排污許可證或進(jìn)行排污登記。
(二)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),并通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。
(三)企業(yè)應(yīng)采取有效抑塵措施減少粉塵無組織排放,根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)置粉塵回收和儲存設(shè)備,粉塵等大氣污染物排放達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。固定式生產(chǎn)宜在生產(chǎn)區(qū)建設(shè)封閉生產(chǎn)廠房或封閉式生產(chǎn)單元,移動式生產(chǎn)應(yīng)采取原料預(yù)濕、噴淋等措施;存放超過30天的建筑垃圾堆場應(yīng)覆(遮)蓋,廠區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配的建筑垃圾臨時(shí)堆場和再生骨料堆場宜采用噴淋等方式避免揚(yáng)塵。再生瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。企業(yè)應(yīng)符合所在地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)要求。
(四)企業(yè)應(yīng)配備建筑垃圾運(yùn)輸車輛出入口清洗設(shè)施,根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求建設(shè)生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放。
(五)企業(yè)應(yīng)對噪聲污染采取防治措施,達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求,且符合企業(yè)所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)要求。
(六)企業(yè)所在地發(fā)布地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
六、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育
(一)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》、《混凝土用再生粗骨料》等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
(二)企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,鼓勵(lì)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
(三)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和專職質(zhì)量管理人員。應(yīng)構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度,配備專業(yè)檢驗(yàn)、檢測設(shè)備,明確崗位操作規(guī)程、工作流程、崗位責(zé)任,做到檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整,可追溯。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度。工程技術(shù)人員、工人技師和工人應(yīng)定期接受國家或行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,建立職工教育檔案。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,特種作業(yè)人員應(yīng)做到持證上崗。
七、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù),安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),勞動保護(hù)和職業(yè)危害達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施,建立健全安全生產(chǎn)管理體系、職業(yè)衛(wèi)生管理體系,制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)企業(yè)應(yīng)通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
(三)企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前,應(yīng)依法實(shí)施審查、驗(yàn)收。
(四)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
(五)企業(yè)的用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定。
八、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)的企業(yè)。
(二)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件自2020年  月   日起實(shí)施,《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(暫行)》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第71號)同時(shí)廢止。
(四)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》   
一、總則
第一條為促進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展,提升行業(yè)發(fā)展水平,依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)已建成的具有固定場地的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對符合《規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
二、申請和核實(shí)
第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格,已建成投產(chǎn)1年及以上;

(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;

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(三)符合《規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定要求; 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(四)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、土地使用權(quán)取得、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求; 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

(五)企業(yè)不生產(chǎn)、銷售和使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中明令淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品; 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化、環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出公告申請,如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告申請書》(以下簡稱《申請書》,見附1)。《申請書》應(yīng)對申請企業(yè)是否符合《規(guī)范條件》的要求做出詳細(xì)說明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的,每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請書》,并在申請規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照第四條有關(guān)要求,對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見,于每年4月30日前將符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
三、復(fù)核與公告
第八條收到申請材料后,工業(yè)和信息化部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家,依據(jù)第四條有關(guān)要求,對各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實(shí),確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間,申請列入符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的,應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè),在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對公示期間有異議的企業(yè),將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況;對無異議的企業(yè),以工信和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以發(fā)布。
四、監(jiān)督管理
第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,且應(yīng)在每年3月31日前通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交上年度《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》(以下簡稱《年度報(bào)告》,見附2)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會,對公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十一條鼓勵(lì)社會監(jiān)督,任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報(bào)。
第十二條工業(yè)和信息化部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析和研究,組織推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。
第十三條公告企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)范條件》組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。如公告企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍及其他與《規(guī)范企業(yè)》相關(guān)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)省級工業(yè)和信息化主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。同時(shí),應(yīng)在1年內(nèi)完成整改升級,補(bǔ)充必要的證明材料,由省級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織行業(yè)專家驗(yàn)收后報(bào)工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。工業(yè)和信息化部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對驗(yàn)收意見進(jìn)行核實(shí),對仍符合《規(guī)范條件》的,予以公告。
第十四條有下列情況之一的,各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門要責(zé)令企業(yè)限期整改,對拒不整改或整改不合格的企業(yè),報(bào)請工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告資格:
(一)不能保持《規(guī)范條件》要求的;

(二)填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的; 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的; 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

(四)發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故,或有重大環(huán)境違法行為的;

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(五)有其他嚴(yán)重違法行為的。

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因前款規(guī)定被撤銷公告資格的企業(yè),經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。
對擬撤銷公告的企業(yè),工業(yè)和信息化部應(yīng)通過省級工業(yè)和信息化主管部門提前告知,聽取其陳述和申辯。
五、附則
第十五條本辦法由工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自2020年  月  日起實(shí)施,《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第71號)同時(shí)廢止。
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電話:13001194286
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