江蘇省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價開局順利

文章來源:江蘇生態(tài)環(huán)境碳交易網(wǎng)2022-06-12 10:03

為推動污染物和碳排放環(huán)境影響評價管理統(tǒng)籌融合,促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在減污降碳源頭上的防控作用,省生態(tài)環(huán)境廳于2021年12月印發(fā)了《江蘇省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《碳指南》)。
《碳指南》實施以來,全省已有10個項目在環(huán)境影響評價報告書中設(shè)置了碳排放專章,涵蓋了鋼鐵、電力、化工、印染等行業(yè)。根據(jù)《碳指南》,碳排放專章一般包括五方面內(nèi)容:
一是總則。包括評價依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價范圍以及建設(shè)項目碳排放政策符合性分析等內(nèi)容,重點分析建設(shè)項目碳排放與相關(guān)政策的相符性,確定碳排放核算邊界,選擇合適的碳排放績效作為評價標(biāo)準(zhǔn)。
二是分析碳排放水平。包括碳排放源分析、碳排放源強核算以及碳排放水平評價等內(nèi)容,重點識別碳排放源,從燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、凈購入電力和熱力排放三個方面,開展碳排放量核算,分析建設(shè)項目二氧化碳排放水平。
三是論證碳減排措施及其可行性。包括擬采取的碳減排措施以及碳減排措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,重點是提出針對性的碳減排措施,分析論證措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。
四是制定碳排放管理與監(jiān)測計劃。包括排放清單及管理要求和監(jiān)測計劃,重點是編制建設(shè)項目二氧化碳排放清單、明確管理要求,提出建立碳排放量核算所需參數(shù)的相關(guān)監(jiān)測計劃和管理臺賬的要求。
五是給出碳排放評價結(jié)論。從碳排放政策符合性、碳排放情況、減污降碳措施及可行性、碳排放水平、碳排放管理與監(jiān)測計劃等方面進(jìn)行總結(jié),明確建設(shè)項目碳排放水平是否可接受的結(jié)論。
從實施情況看,建設(shè)單位強化了碳減排責(zé)任主體意識;評價單位通過編寫碳排放專章,積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗;評估單位通過評估碳排放專章,更加規(guī)范了碳評價要求;審批部門通過碳排放專章,掌握了項目碳排放水平,嚴(yán)控重點行業(yè)項目準(zhǔn)入。但《碳指南》實施過程中,還存在碳排放績效數(shù)據(jù)不足、碳減排措施針對性不強、培訓(xùn)不到位等問題。下一步,省生態(tài)環(huán)境廳將重點開展以下幾方面工作:
一是研究制定碳排放績效。積極參與生態(tài)環(huán)境部等組織的碳排放績效研究,重點開展鋼鐵、水泥、火電、印染等行業(yè)碳排放績效研究,適時發(fā)布具有江蘇行業(yè)特征的碳排放績效。
二是推進(jìn)先進(jìn)碳減排技術(shù)措施應(yīng)用。搜集、調(diào)研省內(nèi)外已實施的碳減排工程案例,從投資、工藝、規(guī)模、成效等方面進(jìn)行評估,篩選出適合江蘇重點行業(yè)的碳減排技術(shù)并推廣應(yīng)用。
三是完善激勵獎懲措施。積極爭取財政資金支持減污降碳工程項目建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。大力推行“環(huán)保貸”,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大環(huán)保企業(yè)信貸支持力度,降低企業(yè)融資門檻和融資成本,加大對碳捕集利用與封存等碳減排類項目的支持力度。
四是加強對開展碳評價項目跟蹤落實。定期調(diào)度并督促重點行業(yè)項目碳減排措施落實,及時開展降碳效果評估。跟蹤碳排放管理與監(jiān)測計劃,對項目碳排放情況進(jìn)行有效監(jiān)管。
五是加強宣傳培訓(xùn)力度。省生態(tài)環(huán)境廳將面向全省審批人員、評估人員、技術(shù)人員開展一次《碳指南》培訓(xùn),明確工作程序、內(nèi)容及要求,并對工作中遇到的難點、疑點進(jìn)行解答,積極推動《碳指南》有關(guān)要求落到實處。
供稿:廳環(huán)境影響評價與排放管理處省生態(tài)環(huán)境評估中心
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