全球塑料污染防治:存在共識(shí)基礎(chǔ)卻艱難啟動(dòng)
目前,INC—3 如期于 11月19日晚間落幕。深圳零廢棄政策顧問劉華坦言:“INC—3的‘顯著進(jìn)展’是確定了INC—4和INC—5的會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等安排。但在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,特別是關(guān)于生命周期邊界、定義等關(guān)鍵性文本方面的進(jìn)展仍然有限。”
塑料污染是當(dāng)前關(guān)注度頗高的全球環(huán)境問題之一,也有多項(xiàng)多邊環(huán)境協(xié)議涉及塑料污染,例如,《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》以及國(guó)際海事組織(IMO)負(fù)責(zé)船舶運(yùn)輸相關(guān)的塑料垃圾管理。但三者各自側(cè)重于危廢、持久性有機(jī)污染物(POPs)和海洋污染。塑料污染自身一直缺乏系統(tǒng)性、直接性的國(guó)際協(xié)定來推動(dòng)相關(guān)污染防治工作。
2022年3月,第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。來自175個(gè)國(guó)家的政府首腦、環(huán)境部長(zhǎng)和其他部門代表通過了一項(xiàng)歷史性決議,即《終止塑料污染決議(草案)》(以下簡(jiǎn)稱塑料條約)。決議指出,建立一個(gè)政府間談判委員會(huì)(INC),到2024年年底前,達(dá)成一項(xiàng)具有國(guó)際法律約束力的協(xié)議,涉及塑料制品的整個(gè)生命周期,包括其生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、回收和處理等。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示:“這是自《巴黎協(xié)定》以來最重要的環(huán)境多邊協(xié)議。”
“可以說自此之后,塑料污染正式從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的局部問題上升至全球化、國(guó)際化的環(huán)境問題。”在
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院日前舉辦的全球塑料條約背景下中國(guó)塑料污染治理進(jìn)程與展望
論壇中,劉華評(píng)價(jià)道。
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