環(huán)境保護(hù)法：嚴(yán)格執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾怎化解？

用嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》表示：“過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過(guò)來(lái)，讓守法成為常態(tài)。守法也是環(huán)保底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個(gè)底線要求。”這為我們?nèi)绾握_處理嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展指明了方向。各級(jí)政府首先應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史重任。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

政策定位上，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中，各部門將環(huán)境保護(hù)納入重要內(nèi)容全盤(pán)考慮，綜合決策。制定相關(guān)的環(huán)境政策和配套措施，積極利用相關(guān)環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策，從長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)和倡導(dǎo)資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和科技密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)。在城市發(fā)展定位中，要善于塑造環(huán)保品牌，著力改善環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造生產(chǎn)、生活人居環(huán)境。各級(jí)政府朝著創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市、文明城市和環(huán)保模范城市的目標(biāo)而積極努力。通過(guò)提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市品位來(lái)帶動(dòng)吸引資金、技術(shù)、人才，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

職能定位上，克服地方保護(hù)主義和重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的模糊思想認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法不但不會(huì)阻礙或削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，蘭州市環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一理論。多年以來(lái)，蘭州受兩山夾一河、冬季靜風(fēng)率高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受重化工為主的城市環(huán)境所限，大氣污染成為久治不愈的頑疾。2012年以來(lái)，甘肅省環(huán)保系統(tǒng)按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強(qiáng)管控”的思路，打響了一場(chǎng)力度空前的大氣污染治理持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，2013年蘭州市取得了299天優(yōu)良天數(shù)的好成績(jī)。2014年以來(lái)，盡管遭遇了10年來(lái)強(qiáng)度最大的外來(lái)沙塵天氣影響，但空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)311天。蘭州成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，突破性地摘掉多年來(lái)“世界上大氣污染最嚴(yán)重城市之一”的“黑帽子”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境明顯改善、群眾直接受益、開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展的多贏效應(yīng)。因此，要想根治環(huán)境污染，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)把環(huán)境執(zhí)法擺在突出位置予以加強(qiáng)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法要在態(tài)度上十分鮮明、政策上大力支持、能力上加大投入。

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環(huán)境執(zhí)法部門要找準(zhǔn)支點(diǎn)。一方面，要找重點(diǎn)。要準(zhǔn)確掌握本地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)影響和制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題一定要做到了如指掌，心中有數(shù)。對(duì)不適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃布局的落后產(chǎn)業(yè)，要及時(shí)建議政府加強(qiáng)政策介入，逐步淘汰和限制退出。對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要依法予以關(guān)?；蛉【?。另一方面，要找到難點(diǎn)。將生產(chǎn)工藝落后、治理難度大，一時(shí)難以關(guān)停的企業(yè)作為監(jiān)管難點(diǎn)，加大日常監(jiān)管力度和頻次，讓其沒(méi)有排污的空間。發(fā)現(xiàn)偷排偷放、篡改數(shù)據(jù)、關(guān)停環(huán)保設(shè)施等違法行為。通過(guò)按日計(jì)罰、行政拘留、查封扣押、限產(chǎn)限批等嚴(yán)厲措施進(jìn)行處罰，震懾違法企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)履行污染治理義務(wù)，自覺(jué)遵守新環(huán)保法，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)執(zhí)法的局面，讓守法成為常態(tài)。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法遏制偷排偷放等環(huán)境違法行為，凈化市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)氛圍，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

作者單位：甘肅省環(huán)境監(jiān)察局 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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