邵秉仁：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是國(guó)企國(guó)資改革

中央提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，通過(guò)重大改革來(lái)解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，這個(gè)方向完全正確，所提出的“三去一降一補(bǔ)”也是準(zhǔn)確的。

但問(wèn)題是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自從年初提出來(lái)以后，進(jìn)展并不盡如人意，可以說(shuō)與我們的期望相距還有相當(dāng)大的距離。

為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)情況我認(rèn)為有三點(diǎn)：

第一，改革在許多重大問(wèn)題上，從理論和實(shí)踐上都沒(méi)有取得共識(shí)，沒(méi)有形成共識(shí)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)有待于進(jìn)一步明確。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，地方和企業(yè)的積極性并沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。現(xiàn)在在實(shí)際工作當(dāng)中甚至出現(xiàn)了中央急地方不急，政府急企業(yè)不急的局面。改革的主體不著急，所以你怎么號(hào)召都沒(méi)用。

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要想推進(jìn)供給側(cè)改革我提出幾個(gè)觀點(diǎn)： 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

一個(gè)是必須形成共識(shí)，對(duì)改革要形成共識(shí)，比如產(chǎn)能過(guò)剩，深層次成因上必須要取得共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和資源驅(qū)動(dòng)，政府與企業(yè)投資激勵(lì)扭曲，大量國(guó)有資本集中涌入基礎(chǔ)性和一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，國(guó)企國(guó)資改革是供給側(cè)改革的核心，調(diào)整國(guó)有資本的布局必須形成共識(shí)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

國(guó)有資本分布目前存在的主要問(wèn)題：一是布局過(guò)寬過(guò)散的痼疾并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等政策功能并沒(méi)有有效發(fā)揮，特別是在房地產(chǎn)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與民爭(zhēng)利。今年以來(lái)，一二線城市和個(gè)別三線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速上漲引起普遍地關(guān)注，這一輪上漲當(dāng)中，一部分的國(guó)有企業(yè)在本論房產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)程當(dāng)中起到重要的推動(dòng)作用，以至于“地王”重新頻頻出現(xiàn)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

國(guó)務(wù)院國(guó)資委也早就對(duì)央企退出房地產(chǎn)行業(yè)有過(guò)明確的要求，當(dāng)時(shí)還列出名單，提出限期退出，但是直到今天，這種承諾、這種要求根本沒(méi)有兌現(xiàn)，仍然在與民爭(zhēng)利。

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當(dāng)前國(guó)有企業(yè)和國(guó)資改革當(dāng)中，在政府部門(mén)主導(dǎo)下出現(xiàn)了利用行政辦法重新捏合、重組，甚至先掛牌再整合的現(xiàn)象。這些做法沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，不僅難以達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的預(yù)期目標(biāo)，甚至有可能把好企業(yè)拖垮。他表示，國(guó)企“大”不一定“強(qiáng)”，“強(qiáng)”也不一定“優(yōu)”，“優(yōu)”也不一定非得要“大”。國(guó)有企業(yè)改革做大做優(yōu)做強(qiáng)各項(xiàng)目標(biāo)間的關(guān)系應(yīng)該進(jìn)一步理順。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

此外，必須激活民間資本，參與供給側(cè)改革。實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，一些政府部門(mén)和銀行仍然對(duì)民營(yíng)企業(yè)抱有歧視，所以過(guò)去十多年政府出臺(tái)了許多鼓勵(lì)民間投資、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，但是臨時(shí)性、局部性?xún)?yōu)惠措施比較多，另外許多政策根本沒(méi)有落到實(shí)處，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的老問(wèn)題并沒(méi)有解決。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

作者：邵秉仁，原國(guó)務(wù)院體改委、中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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