將信用評價與經(jīng)濟政策有機融合

積極運用價格手段，根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價等級實行差別電價、差別收取污水處理費兩項環(huán)境經(jīng)濟新政。這是江蘇省環(huán)保廳對高污染企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管方式的大膽創(chuàng)新，是對環(huán)境經(jīng)濟政策的有益探索。

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江蘇省各級環(huán)保部門按照省《企業(yè)環(huán)保信用評價標準及評價方法》，根據(jù)企業(yè)建設項目環(huán)保審批、排污口規(guī)范化管理、污染物排放達標和總量控制、污染源在線監(jiān)測、排污申報和排污費繳納、污染治理設施運行、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信訪投訴、環(huán)保行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境污染責任保險等21個方面情況，每年對占全省排污總量90%以上的2.3萬多家重點污染源企業(yè)的環(huán)保信用作出評價。信用等級從高到低按綠、藍、黃、紅、黑5色排序。綠色企業(yè)環(huán)保信用等級最高，黑色企業(yè)環(huán)保信用等級最低。評價結果推送到省公共信用信息平臺，與物價、財政、發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、科技、商務、安監(jiān)、國資、工商、稅務、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、銀行業(yè)金融機構等政府部門和市場監(jiān)管機構共享，并向社會公開。

在此基礎上，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價局出臺《關于根據(jù)環(huán)保信用評價等級試行差別電價有關問題的通知》規(guī)定，對年度環(huán)保信用評價結果為紅色、黑色等級的高污染企業(yè)實行電價加價政策。其中對紅色等級企業(yè)，用電價格每千瓦時加價0.05元；對黑色等級企業(yè)，用電價格每千瓦時加價0.10元。同時，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省財政廳、省物價局、省住建廳、省水利廳出臺的《關于印發(fā)江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法的通知》規(guī)定，對環(huán)保信用評價等級為紅色的企業(yè)，污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米；對黑色等級及連續(xù)兩次以上被評為紅色等級的企業(yè)，污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總要用水、用電，紅色、黑色等級的高污染企業(yè)要比環(huán)保信用好的綠色、藍色企業(yè)多付出經(jīng)營成本。日積月累，增加的費用將遠遠高于一般的行政處罰金額。紅色、黑色企業(yè)必然面臨3種抉擇。一是由于成本增加，導致在市場中失去競爭力，關門了事；二是為了不被市場淘汰，加大環(huán)保資金投入，進行技改、完善污染治理設施，實現(xiàn)鳳凰涅槃轉型升級；三是認真改正環(huán)境違法行為，老老實實遵守環(huán)保法律法規(guī)標準政策，修復、提高企業(yè)的環(huán)保信用等級。這3種情形可謂殊途同歸，都帶來一種環(huán)境友好的結果，即減少污染物排放，改善環(huán)境質量。

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當前，各地對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與信用評價普遍存在兩個問題。一是不夠重視。環(huán)保工作過于倚重行政手段，尚未實現(xiàn)預期的歷史性轉變。早在2006年召開的第六次全國環(huán)保大會就明確提出要加快實現(xiàn)環(huán)境保護三個轉變，其中之一就是從主要用行政辦法保護環(huán)境向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題轉變。但各地實踐中仍然感到行政手段如行政處罰、行政命令等易立刻見效，往往忽視經(jīng)濟手段如價格手段的運用，甚至認為運用經(jīng)濟政策是經(jīng)濟主管部門的事，與環(huán)保部門無關。

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