兩大環(huán)保組織提案：船舶碳排放到2030年至少減少80％

導(dǎo)讀: 一份由國(guó)際海事組織的兩個(gè)非政府組織成員——清潔航運(yùn)聯(lián)盟和太平洋環(huán)境組織共同提交IMO的聯(lián)合提案顯示，希望船舶能實(shí)現(xiàn)更大幅度地降低碳強(qiáng)度，到2030年較2008年至少減少80％，目標(biāo)至2034年實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的完全脫碳。

 

據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)報(bào)道，一份由國(guó)際海事組織(IMO)的兩個(gè)非政府組織成員——清潔航運(yùn)聯(lián)盟(Clean Shipping Coalition)和太平洋環(huán)境組織(Pacific Environment)共同提交IMO的聯(lián)合提案顯示，希望船舶能實(shí)現(xiàn)更大幅度地降低碳強(qiáng)度，到2030年較2008年至少減少80％，目標(biāo)至2034年實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的完全脫碳。該項(xiàng)提案標(biāo)志著迄今為止針對(duì)航運(yùn)業(yè)的短期排放措施最激進(jìn)的計(jì)劃，這將是對(duì)IMO提出的其他措施以及其溫室氣體減排初步戰(zhàn)略所設(shè)目標(biāo)的重大升級(jí)。

 

該提議在一定程度上反映了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)為CSC提供咨詢(xún)的環(huán)境研究組織——國(guó)際清潔交通委員會(huì)(International Council on Clean Transportation)粗算估計(jì)，到2015年，船舶的碳強(qiáng)度已經(jīng)比2008年降低了30%。

 

IMO于2018年4月通過(guò)的航運(yùn)業(yè)減排初步戰(zhàn)略致力于到2030年，船舶每一運(yùn)輸單位的二氧化碳排放量較2008年減少40%，到2050年減少70%。同時(shí)，到2050年，總排放量較2008年減少50%，并將逐步朝著零碳目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，IMO表示，根據(jù)2016年通過(guò)的工作“路線圖”，該戰(zhàn)略協(xié)議將于2023年完成修訂。“路線圖”要求從2019～2022年開(kāi)始進(jìn)行第四輪和第五輪的國(guó)際海事組織溫室氣體減排相關(guān)研究，這將在制定任何法規(guī)之前進(jìn)行。

 

清潔航運(yùn)聯(lián)盟和太平洋環(huán)境組織建議，由于2008年的排放數(shù)據(jù)不夠縝密，因此IMO可以使用基于船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)所記錄收集的2015年排放數(shù)據(jù)，甚至可能使用其自身的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)中的2019年數(shù)據(jù)來(lái)校準(zhǔn)2008年基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

 

為了達(dá)到目標(biāo)，兩個(gè)組織建議船舶可以采取降低速度，使用風(fēng)力輔助等節(jié)能方法，亦或者使用零碳燃料。

 

然而值得注意的是，脫碳措施對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家所存在的潛在負(fù)面影響不容忽視，IMO在其溫室氣體減排初步戰(zhàn)略中也強(qiáng)調(diào)了他們的獨(dú)特需求。

 

同時(shí)，再雄心勃勃的提案，都會(huì)遇到一個(gè)無(wú)法繞開(kāi)的現(xiàn)實(shí)障礙，誰(shuí)將來(lái)為此買(mǎi)單？有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題便是，對(duì)于許多選擇不定期租船的一方來(lái)說(shuō)，一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題便是船東將必須遵守有年度目標(biāo)的規(guī)則，而他們卻無(wú)法較多參與其中，較為被動(dòng)。由于租船合同通常只約定一次航程，船東擁有多少符合規(guī)定的船舶將取決于多家公司的全年表現(xiàn)。

 

顯然，上述非政府組織也認(rèn)識(shí)到了這一潛在問(wèn)題，因此他們?cè)谔岚钢薪ㄗhIMO，考慮制定每航次的目標(biāo)，而不是每年的碳強(qiáng)度目標(biāo)。

 

據(jù)了解，該提案是向處于閉會(huì)期的溫室氣體排放工作組提出的。該會(huì)議原定于3月30日至4月3日舉行，會(huì)議將討論其他技術(shù)和短期措施。但由于目前處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)議不得不推遲，新的會(huì)議日期待定。

 

根據(jù)IMO的程序要求，MEPC會(huì)議批準(zhǔn)的一項(xiàng)措施，需在下一次會(huì)議才可被正式批準(zhǔn)。今年的第二次MEPC會(huì)議原定于10月下旬舉行，但由于目前復(fù)會(huì)時(shí)間待定，同時(shí)與會(huì)代表需要在兩次會(huì)議之間有足夠的時(shí)間來(lái)評(píng)估會(huì)議上的政策并提出自己的建議。因此，會(huì)議的延期使人們質(zhì)疑今年將要完成的新脫碳措施的可能。IMO一旦重新敲定會(huì)議時(shí)間，是否能夠?yàn)檠悠诘臅?huì)議提交新文件或修改其現(xiàn)有文件尚不清楚。