全球碳減排注入強(qiáng)心劑，東亞三國(guó)宣布溫室氣體凈零排放時(shí)間表

9月下旬以來(lái)，東亞三大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、日本、韓國(guó)相繼宣布碳中和時(shí)間表，彰顯了應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。

 

10月28日上午，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)宣布，韓國(guó)將在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“同國(guó)際社會(huì)一起，韓國(guó)政府將會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這意味著能源供應(yīng)將從煤炭轉(zhuǎn)向可再生能源，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府也會(huì)創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)、新的行業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。”文在寅說(shuō)道。

 

早在2019年4月，韓國(guó)共同民主黨就已將2050碳中和作為競(jìng)選戰(zhàn)略的一部分，文在寅的此次演講正式將其確立為政府的官方政策。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量在全球排名第12位，年度碳排放量為全球第7，這使其成為繼中國(guó)、日本之后，第三個(gè)明確碳中和目標(biāo)的亞洲國(guó)家。

 

目前，煤炭仍是韓國(guó)最重要的能源來(lái)源，韓國(guó)同時(shí)是全球第三大液化天然氣進(jìn)口國(guó)。根據(jù)韓國(guó)電力公司的統(tǒng)計(jì)，2019年韓國(guó)燃煤發(fā)電的占比為40.4%，而新能源和可再生能源（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、垃圾填埋氣、副產(chǎn)可燃?xì)怏w）發(fā)電的份額僅為6.5%。

 

韓國(guó)現(xiàn)有的氣候目標(biāo)承諾在2030年將碳排放較1990年水平降低78%，被民間氣候組織評(píng)論為令人失望、“十分欠缺”（highly insufficient）。由前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文發(fā)起的一個(gè)氣候倡議指出，若想與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)保持一致，包括韓國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家需要在2030年前淘汰煤電。

 

韓國(guó)民主黨議員李素永（Soyoung Lee）表示，韓國(guó)依然十分依賴于制造業(yè)和其他高碳排放的產(chǎn)業(yè)，承諾在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和將會(huì)鼓勵(lì)其他仍在考慮2050年目標(biāo)的國(guó)家。“現(xiàn)在我們要做的是確定具體的路線圖來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和，并且加強(qiáng)2030年的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。盡管2050年依然有些遙遠(yuǎn)，但是建筑規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要立刻做出改變。我們需要制定法律和政策來(lái)有效促進(jìn)這一巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型。”

 

“為了確保向凈零排放穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，韓國(guó)現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)努力提升2030年的減排目標(biāo)，并停止煤炭融資。”亞洲投資人團(tuán)體氣候變化委員會(huì)（Asia Investor Group on Climate Change）執(zhí)行主任Rebecca Mikula-Wright稱，東亞最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、日本和韓國(guó)——均已明確承諾在本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)凈零排放。這將會(huì)向市場(chǎng)釋放一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，鼓勵(lì)其它亞洲國(guó)家和貿(mào)易伙伴緊隨其后。

 

就在兩天之前，日本首相菅義偉在臨時(shí)國(guó)會(huì)上發(fā)表施政演說(shuō)時(shí)宣布，日本將爭(zhēng)取在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，而是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和更強(qiáng)勁增長(zhǎng)的重要舉措。

 

這標(biāo)志著作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體和第五大碳排放國(guó)的日本在氣候議題上的立場(chǎng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。日本此前曾表示，將在本世紀(jì)后半葉盡快實(shí)現(xiàn)碳中和，而非制定一個(gè)明確的時(shí)間表。

 

日本的溫室氣體排放中有至少80%來(lái)自能源領(lǐng)域。2017年時(shí)，日本的能源供應(yīng)中超過(guò)87%為化石能源，并且化石能源多依靠進(jìn)口。在日本，煤電目前仍是重要的電力來(lái)源。

 

更早之前的9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)表示，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

這是中國(guó)首次明確提出碳中和目標(biāo)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期政策信號(hào)，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。業(yè)內(nèi)共識(shí)是，這是一個(gè)非常有力度、有挑戰(zhàn)性和艱巨的任務(wù)，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、突破性的技術(shù)、大量投資及強(qiáng)有力的政策措施支撐。

 

有必要說(shuō)明的是，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)，所有國(guó)家都要做出巨大努力，發(fā)展中國(guó)家將面臨更大挑戰(zhàn)。清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)、清華氣候院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤在日前的一場(chǎng)碳中和研討會(huì)上表示，“我國(guó)2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，需比發(fā)達(dá)國(guó)家2050年碳中和付出更大努力。”

 

這是因?yàn)?，歐、美從碳達(dá)峰到碳中和，有50-70年過(guò)渡期，而中國(guó)只有30年。2030年后中國(guó)年減排率平均達(dá)8-10%，將遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家減排的速度和力度。

 

10月21日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，“十三五”期間中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。其中，全國(guó)單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長(zhǎng)的局面，截至去年底，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強(qiáng)度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。

 

與新冠肺炎疫情相似，氣候變化也是人類面臨的重大而緊迫的全球性挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情是突發(fā)的、緊迫的危機(jī)，影響人類的健康和生命，氣候變化則是更為長(zhǎng)期、深層次的挑戰(zhàn)，威脅人類的生存和發(fā)展。

 

碳中和也叫做凈零排放。比如，二氧化碳排放可以逐漸減少，但不太可能完全成為零，通過(guò)植樹(shù)造林等形式不斷吸收二氧化碳，把碳固定在樹(shù)木里面形成“碳匯”，碳排放與碳匯量相平衡，就意味著實(shí)現(xiàn)了碳中和，人類社會(huì)活動(dòng)不再向大氣當(dāng)中排放溫室氣體，可以穩(wěn)定大氣中溫室氣體的濃度，防止氣候進(jìn)一步地變暖。

 

2015年，全球共196個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》，并于2016年11月4日正式生效。《巴黎協(xié)定》確立了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)：到本世紀(jì)末將全球氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平2℃以內(nèi)，并努力將氣溫升幅控制工業(yè)化前水平在1.5℃以內(nèi)；全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，并在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。