如何理解和推動減污降碳協(xié)同增效

 

　　推動減污降碳協(xié)同增效是我國發(fā)展階段使然。與發(fā)達國家先解決了國內(nèi)污染問題再應對氣候變化的發(fā)展過程不同，當前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。與此同時，由于近年來地球環(huán)境面臨氣候變化威脅，任何國家都無法置身事外，作為負責任大國，中國于去年提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾。而且，應對氣候變化是我們自己要做，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。這就決定了在這個階段，中國既要減污，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本改善，又要降碳，為實現(xiàn)2030年前碳達峰打好堅實基礎(chǔ)，二者缺一不可。

 

　　同根同源同過程的性質(zhì)使得實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效具有可行性。煤炭、石油等化石能源的燃燒和加工利用，不僅產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，也產(chǎn)生顆粒物、VOCs、重金屬、酚、氨氮等大氣、水、土壤污染物。減少化石能源利用，在降低二氧化碳排放的同時，也可以減少常規(guī)污染物排放。近年來通過清潔取暖、壓減過剩產(chǎn)能等手段，大力推進污染物減排，協(xié)同推動能耗強度和碳排放強度下降，積累了不少經(jīng)驗。有研究表明，“十一五”期間，通過節(jié)能和污染物結(jié)構(gòu)減排等措施，累計實現(xiàn)約15億噸二氧化碳、470萬噸二氧化硫和430萬噸氮氧化物的協(xié)同減排。

 

　　推動減污降碳協(xié)同增效已成為國家意志。黨的十八大以來，包含減污在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)已是國家推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中不可或缺的組成部分，今年3月，中央又提出“將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”。另外，《大氣污染防治法》已明確要求“對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制”。國務院發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等文件也都提出了協(xié)同控制溫室氣體排放的目標?？梢哉f，推動減污降碳協(xié)同增效既是國家意愿，也有國家行動，已通過法律政策、黨的要求等予以明確體現(xiàn)。

 

　　實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。如同把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為全面依法治國的總抓手一樣，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效被提高到了促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手的高度。這就意味著，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型而言，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效處于總攬全局、牽引各方的地位，在美麗中國建設(shè)中發(fā)揮特別重要的作用。污染防治攻堅戰(zhàn)、制定實施碳達峰行動方案等都要圍繞這個總抓手推動。因此，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效需要有一個健全的支撐體系，需要設(shè)立總目標、提出總要求、制定具體任務。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ