降碳引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　來自人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示：2021年三季度末，本外幣綠色貸款余額14.78萬億元，同比增長27.9%，高于各項貸款增速16.5%；其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.98萬億元和2.91萬億元，合計占綠色貸款的66.9%。在碳達峰、碳中和目標(biāo)下，我國綠色金融發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”——而這，只是生態(tài)文明建設(shè)在金融領(lǐng)域的一個縮影。

 

　　黨的十九屆五中全會以來，我國生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，制度構(gòu)建和體制機制創(chuàng)新不斷加強，應(yīng)對氣候變化和二氧化碳減排工作加快推進，生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段。

 

　　2021年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時指出，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

 

　　“以降碳為重點戰(zhàn)略方向，意味著我國生態(tài)文明建設(shè)開啟了從1.0版向2.0版升級的過程，意味著從過去以末端治理為主，開始轉(zhuǎn)向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)四個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四類格局加快調(diào)整的新階段。”在國家發(fā)展改革委能源研究所研究員白泉看來，這一新任務(wù)，要求我國以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標(biāo)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　在這一新目標(biāo)和新任務(wù)的引領(lǐng)下，生態(tài)文明建設(shè)對我國經(jīng)濟體系建設(shè)的各項要求進一步明晰：

 

　　今年2月2日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系提供了頂層設(shè)計；

 

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，對“兩高”項目提出了嚴(yán)格環(huán)評審批等一系列要求；

 

　　在推動增量綠色發(fā)展方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門發(fā)布了《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，要求控制縣城建設(shè)密度和強度，防止盲目高密度高強度開發(fā)和攤大餅式無序發(fā)展；

 

　　在提供綠色金融支撐方面，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會印發(fā)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持綠色項目提供了更明確的依據(jù)。

 

　　與此同時，各地和央企主動作為，探索碳達峰、碳中和的實現(xiàn)路徑：

 

　　在31個省（自治區(qū)、直轄市）的“十四五”規(guī)劃和2035年規(guī)劃綱要中，碳達峰、碳中和工作被列入本地區(qū)的發(fā)展藍圖；一批?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動本省碳達峰行動方案的編制工作；

 

　　中國石化、國家能源集團、南方電網(wǎng)等啟動了本企業(yè)的碳達峰、碳中和戰(zhàn)略研究，國家電網(wǎng)發(fā)布碳達峰、碳中和行動方案……這些都對在全社會形成積極的市場氛圍發(fā)揮了促進作用。

 

　　“為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰、碳中和‘1+N’政策體系。中國將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。”2021年10月12日，國家主席習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會的主旨講話中正式宣布。

 

　　“從2021年開始，持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新將激發(fā)更多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地區(qū)加快邁入低碳發(fā)展的新軌道，而這對生態(tài)文明建設(shè)具有重要的里程碑意義。”白泉認(rèn)為，與以環(huán)境污染治理為代表的生態(tài)文明建設(shè)1.0版相比，以碳達峰、碳中和為重點戰(zhàn)略方向的生態(tài)文明建設(shè)2.0版影響范圍更廣、影響程度更深、時間跨度更長，正在給中國市場帶來更多想象空間和更多創(chuàng)新活力。