聯(lián)合“減排”，共享RCEP經(jīng)濟(jì)紅利

今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，這意味著全球經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式成立，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

 

強(qiáng)勁的政策紅利和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力下，必然帶來(lái)生產(chǎn)的加速、擴(kuò)大，這將對(duì)環(huán)境影響如何？

 

中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員楊翠紅與助理研究員田開(kāi)蘭團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授段宏波等合作，研究發(fā)現(xiàn)，RCEP關(guān)稅全面削減，若生產(chǎn)中碳排放效率維持不變，將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右。他們呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)多邊技術(shù)合作，大力提升減排技術(shù)，攜手降低潛在環(huán)境負(fù)擔(dān)。1月20日，相關(guān)研究成果發(fā)表于《自然—通訊》。

 

經(jīng)濟(jì)紅利將釋放

 

論文第一作者田開(kāi)蘭表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨逆全球化、復(fù)蘇乏力等挑戰(zhàn)，RCEP生效將為全球化增添信心，為區(qū)域合作提供新動(dòng)力，為世界與中國(guó)的互利共贏帶來(lái)新機(jī)遇。

 

據(jù)新華社報(bào)道，RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)以及東盟10國(guó)。從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。

 

RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

 

田開(kāi)蘭告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，RCEP關(guān)稅削減將大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，釋放巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，提升成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利水平。

 

研究人員給出了依據(jù)。他們利用包含多個(gè)國(guó)家多個(gè)行業(yè)的相對(duì)均衡模型，結(jié)合投入產(chǎn)出表、現(xiàn)行關(guān)稅、RCEP關(guān)稅削減表以及貿(mào)易數(shù)據(jù)等，分別測(cè)算了RCEP實(shí)施1年、5年、10年、20年之后，以及RCEP成員之間關(guān)稅全降為0等多種情形下的貿(mào)易和福利效應(yīng)。

 

結(jié)果表明，RCEP關(guān)稅削減將釋放巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，中、日、韓三國(guó)之間的貿(mào)易將顯著增加，東盟國(guó)家與中、韓之間以及部分東盟成員之間的貿(mào)易將增加得尤其突出，中國(guó)與多個(gè)東盟國(guó)家的貿(mào)易將翻倍增長(zhǎng)。

 

此外，RCEP關(guān)稅削減將提升所有成員國(guó)的實(shí)際工資和實(shí)際收入水平，相較于中、日、韓等大體量經(jīng)濟(jì)體，越南、柬埔寨、新加坡、馬來(lái)西亞等小體量經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際收入水平上升更為顯著，比如，越南將上升10%以上，柬埔寨上升5%以上。

 

不可忽視碳減排壓力

 

“在全球分工的格局下，降低貿(mào)易成本，意味著會(huì)降低原材料成本、生產(chǎn)成本，必然推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)。但若碳排放效率短期內(nèi)控制不變，生產(chǎn)增加了，碳排放的總量顯然會(huì)上去。”田開(kāi)蘭表示。

 

為驗(yàn)證對(duì)碳排放的具體影響，研究人員進(jìn)一步利用環(huán)境拓展型世界投入產(chǎn)出模型和計(jì)量模型，測(cè)算了RCEP關(guān)稅削減對(duì)碳排放的潛在影響。

 

結(jié)果顯示，短期內(nèi)，RCEP關(guān)稅削減將給各成員國(guó)的碳減排造成顯著壓力，同時(shí)會(huì)加劇發(fā)達(dá)成員國(guó)與發(fā)展中成員國(guó)之間的碳泄露。

 

碳泄露，是指發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排會(huì)引起發(fā)展中國(guó)家排放量的增長(zhǎng)。

 

不過(guò)，中長(zhǎng)期內(nèi)，RCEP將深化各成員國(guó)參與區(qū)域以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度，在此過(guò)程中，碳排放效率也將會(huì)因此而升級(jí)，使得RCEP帶來(lái)的碳減排壓力將有所緩解。

 

“然而，發(fā)達(dá)成員國(guó)的壓力能較快得到緩解，發(fā)展中成員國(guó)的碳減排目標(biāo)則需要更長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。”論文通訊作者之一楊翠紅告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。

 

她解釋，這主要是由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體參與全球產(chǎn)業(yè)分工方式的差異造成的。相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體碳排放效率低，卻更多地出口資源型、高能耗型產(chǎn)品。關(guān)稅削減釋放的貿(mào)易效應(yīng)將加速區(qū)域間碳排放的泄露，增加全球碳排放。

 

盡管自由貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)給發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提升碳排放效率提供了重要升級(jí)機(jī)會(huì)，但這一效應(yīng)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)，而且往往不足以抵消貿(mào)易和生產(chǎn)總量增長(zhǎng)帶來(lái)的碳排放增長(zhǎng)。“往往需要5到10年才能顯現(xiàn)。”楊翠紅說(shuō)。

 

“清潔行動(dòng)”需實(shí)施

 

在研究人員看來(lái)，若碳排放效率維持不變，RCEP關(guān)稅全面削減，將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右，而這一增幅是過(guò)去10年全球碳排放增速1.5%左右的兩倍，將為全球碳減排以及中國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)造成重要壓力。

 

RCEP生效充分體現(xiàn)了各方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

 

研究人員認(rèn)為，在RCEP或其他的自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施過(guò)程中，各成員國(guó)應(yīng)平衡好自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效應(yīng)，共同推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

他們提出了具體措施：首先各成員國(guó)都應(yīng)在提高碳排放效率、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)等方面采取切實(shí)有效的政策措施。再者，各成員國(guó)需要加強(qiáng)技術(shù)合作，特別是有清潔技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體技術(shù)升級(jí)，共同減少區(qū)域以及全球碳排放。

 

更重要的是，應(yīng)該準(zhǔn)確核算國(guó)際貿(mào)易造成的碳泄露問(wèn)題，加強(qiáng)多邊合作，盡早制訂并實(shí)施多邊獎(jiǎng)懲政策，降低貿(mào)易碳泄露造成的全球減排壓力。

 

“讓自由貿(mào)易協(xié)定更加清潔，這是各個(gè)國(guó)家都應(yīng)擔(dān)負(fù)的全球責(zé)任。”田開(kāi)蘭說(shuō)。