安徽馬鞍山市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察馬鞍山市重要指示精神，實(shí)現(xiàn)將馬鞍山市打造成安徽省的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”的新發(fā)展定位。以高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展并進(jìn)，加快推進(jìn)我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，奮力譜寫(xiě)“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)新篇章為目標(biāo)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

 

一、基本原則

 

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突破。把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，在《意見(jiàn)》、《通知》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)領(lǐng)域）率先推進(jìn)節(jié)能降碳工作。待取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、相關(guān)機(jī)制運(yùn)行成熟后，進(jìn)一步研究推廣至其他領(lǐng)域。

 

（二）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目精準(zhǔn)管理，對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》、《通知》明確的行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平分類(lèi)施策。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目對(duì)照標(biāo)桿水平高起點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)，引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的在建和現(xiàn)有項(xiàng)目對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)，依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能。

 

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。完善節(jié)能降碳管理機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。嚴(yán)格節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，建立健全違規(guī)行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

 

（四）堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

二、目標(biāo)任務(wù)

 

到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

 

燒堿行業(yè)：到2025年，燒堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到40%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

 

水泥行業(yè)：到2025年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

 

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

 

鋼鐵行業(yè)：到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

 

焦化行業(yè)：到2025年，焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過(guò)30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

 

三、主要措施

 

（一）建立能效清單目錄。按照省文件部署要求，堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，組織開(kāi)展對(duì)燒堿、建筑陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼、煤制焦炭、水泥熟料等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)有項(xiàng)目（裝置）以及在建、擬建項(xiàng)目（裝置）能效情況調(diào)查，逐一登記造冊(cè)。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織專(zhuān)家科學(xué)評(píng)估，經(jīng)企業(yè)申辯，建立企業(yè)（裝置）能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)（裝置），分別列入能效先進(jìn)和落后清單企業(yè)（裝置）目錄，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)更新目錄內(nèi)容。對(duì)于瞞報(bào)漏報(bào)的項(xiàng)目和裝置，視為落后產(chǎn)能。按照國(guó)家、省統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)能效引領(lǐng)，開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)能效行動(dòng)。

 

（二）嚴(yán)格落實(shí)能效要求。參照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)我市重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求。建立能效水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平、行業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)改造能力以及裝置整體能效情況、國(guó)家及地方能效標(biāo)準(zhǔn)更新情況，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行業(yè)能效水平。

 

（三）制定技改實(shí)施方案。在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定《馬鞍山市重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案》。選取節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)未達(dá)到行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的現(xiàn)有項(xiàng)目（裝置）和在建項(xiàng)目（裝置）實(shí)施技術(shù)改造；對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的現(xiàn)有項(xiàng)目（裝置），鼓勵(lì)參照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)展節(jié)能降碳示范性改造。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理制定不同企業(yè)改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。

 

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級(jí)。各縣（區(qū)）主管部門(mén)督促本地需實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)根據(jù)《馬鞍山市重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案》，制定周密細(xì)致的企業(yè)技術(shù)改造工作方案，明確落實(shí)措施。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，加快技術(shù)改造進(jìn)程。適時(shí)組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造階段性評(píng)估。

 

（五）有序退出低效產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。違法違規(guī)審批建設(shè)以及達(dá)不到環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)有項(xiàng)目（裝置），限期整改，整改不到位的依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰，淘汰時(shí)限一般不超過(guò)3年。關(guān)停、退出、淘汰的項(xiàng)目應(yīng)制定相應(yīng)工作計(jì)劃，穩(wěn)妥實(shí)施。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

 

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。重點(diǎn)領(lǐng)域擬建項(xiàng)目（裝置）在履行各項(xiàng)審批手續(xù)之前，應(yīng)認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的影響，全面審查是否符合國(guó)家和馬鞍山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求。新建煉鋼、煉鐵、水泥熟料項(xiàng)目須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目節(jié)能審查，新建項(xiàng)目能耗水平原則上應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平。能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的在建項(xiàng)目（裝置），按照有關(guān)規(guī)定不予審批，推動(dòng)提升能效水平，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。

 

（七）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備研發(fā)，加大技術(shù)攻關(guān)集成和成果轉(zhuǎn)化示范。積極跟進(jìn)節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展，加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)及《綠色技術(shù)推廣目錄》等明確的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)適時(shí)采用碳捕捉等工藝技術(shù)實(shí)施改造。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)突破一批關(guān)鍵綠色裝備，發(fā)展一批核心節(jié)能裝備，建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能創(chuàng)新鏈協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)綠色設(shè)備資源庫(kù)、綠色材料庫(kù)、綠色工藝庫(kù)等建設(shè)，加大新技術(shù)、新裝備推廣力度。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型技術(shù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

 

燒堿行業(yè)：

 

（一）加強(qiáng)前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

加強(qiáng)儲(chǔ)氫燃料電池發(fā)電集成裝置研發(fā)和應(yīng)用，探索氯堿—氫能—綠電自用新模式。加強(qiáng)燒堿蒸發(fā)和固堿加工先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

 

1.綠色技術(shù)工藝。開(kāi)展膜極距技術(shù)改造升級(jí)。推動(dòng)離子膜法燒堿裝置進(jìn)行膜極距離子膜電解槽改造升級(jí)。推動(dòng)以高濃度燒堿和固片堿為主要產(chǎn)品的燒堿企業(yè)實(shí)施多效蒸發(fā)節(jié)能改造升級(jí)。

 

2.資源優(yōu)化利用。促進(jìn)可再生能源與氯堿用能相結(jié)合，推動(dòng)副產(chǎn)氫氣高值利用技術(shù)改造。在滿足氯堿生產(chǎn)過(guò)程中堿、氯、氫平衡的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)制氫和氫處理技術(shù)，優(yōu)化副產(chǎn)氫氣下游產(chǎn)品類(lèi)別。

 

3.余熱余壓利用。開(kāi)展氯化氫合成爐升級(jí)改造，提高氯化氫合成余熱利用水平。開(kāi)展工藝優(yōu)化和精細(xì)管理，提升水、電、汽管控水平，提高資源利用效率。

 

4.公輔設(shè)施改造。開(kāi)展針對(duì)蒸汽系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、制冷制暖系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、輸配電系統(tǒng)等公用工程系統(tǒng)能效提升改造，提升用能效率。

 

水泥行業(yè)：

 

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

積極開(kāi)展水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線研究，加快研發(fā)超低能耗標(biāo)桿示范新技術(shù)、綠色氫能煅燒水泥熟料關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備及窯爐尾氣二氧化碳利用關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

 

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專(zhuān)家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。推廣大比例替代燃料技術(shù)，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量，提高水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線比例。推廣分級(jí)分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。推廣水泥碳化活性熟料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、自動(dòng)化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。

 

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴(lài)。

 

3.合理降低單位水泥熟料用量。推動(dòng)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過(guò)程中固廢資源替代熟料比重，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，提升固廢利用水平。合理推動(dòng)高貝特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品的應(yīng)用。

 

4.合理壓減水泥工廠排放。推廣先進(jìn)過(guò)濾材料、低氮分級(jí)分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，推動(dòng)水泥行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。

 

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)：

 

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

研究建筑、衛(wèi)生陶瓷應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成技術(shù)及裝備，能耗智能監(jiān)測(cè)和節(jié)能控制技術(shù)及裝備。建筑陶瓷研發(fā)電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)與裝備，微波干燥技術(shù)及裝備。衛(wèi)生陶瓷研發(fā)3D 打印母模開(kāi)發(fā)技術(shù)和裝備。加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率，減少碳排放。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

 

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。建筑陶瓷推廣干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造技術(shù)，原料標(biāo)準(zhǔn)化管理與制備技術(shù)，陶瓷磚（板）低溫快燒工藝技術(shù)，節(jié)能窯爐及高效燒成技術(shù)，低能及余熱的高效利用技術(shù)等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。衛(wèi)生陶瓷推廣壓力注漿成形技術(shù)與裝備，智能釉料噴涂技術(shù)與裝備，高強(qiáng)石膏模具制造技術(shù)、高強(qiáng)度微孔塑料模具材料及制作技術(shù)，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術(shù)，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用技術(shù)等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。

 

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，推動(dòng)建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，加大綠色能源使用比例，支持鼓勵(lì)建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源自給能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴(lài)。

 

3.合理壓減終端排放。通過(guò)多污染物協(xié)同治理技術(shù)、低溫余熱循環(huán)回收利用技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物減排；通過(guò)低品位原料、固體廢棄物資源化利用技術(shù)與環(huán)保設(shè)備的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同碳減排的目的。

 

鋼鐵行業(yè)：

 

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

重點(diǎn)圍繞副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術(shù)，加大廢鋼資源回收利用，加強(qiáng)技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

 

1.綠色技術(shù)工藝。推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序界面技術(shù)，推進(jìn)冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。加大熔劑性球團(tuán)生產(chǎn)、高爐大比例球團(tuán)礦冶煉等應(yīng)用推廣力度。開(kāi)展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼示范，推廣廢鋼高效回收加工、廢鋼余熱回收、節(jié)能型電爐、智能化煉鋼等技術(shù)。推動(dòng)能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強(qiáng)度大的步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等裝備逐步改造升級(jí)為先進(jìn)工藝裝備，研究推動(dòng)獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋等逐步退出。

 

2.余熱余能梯級(jí)綜合利用。進(jìn)一步加大余熱余能的回收利用，重點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)低溫?zé)煔?、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)梯級(jí)綜合利用實(shí)現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持電爐、轉(zhuǎn)爐等復(fù)雜條件下中高溫?zé)煔庥酂?、冶金渣余熱高效回收及綜合利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

 

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究應(yīng)用加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)葦?shù)字化、智能化管控措施，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化。全面普及應(yīng)用能源管控中心，強(qiáng)化能源設(shè)備的管理，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備和使用，推動(dòng)企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。推進(jìn)各類(lèi)能源介質(zhì)系統(tǒng)優(yōu)化、多流耦合微型分布式能源系統(tǒng)、區(qū)域能源利用自平衡等技術(shù)研究應(yīng)用。

 

4.能效管理智能化。進(jìn)一步推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在能源管理的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)能效機(jī)理和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模型，建立設(shè)備、系統(tǒng)、工廠三層級(jí)能效診斷系統(tǒng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)可視精細(xì)管控實(shí)現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、生產(chǎn)工藝智能耦合節(jié)能降碳、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，推動(dòng)能源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升整體能效水平。

 

5.通用公輔設(shè)施改造。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，提高使用比例。合理配置電機(jī)功率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)電。提升企業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化水平。開(kāi)展壓縮空氣集中群控智慧節(jié)能、液壓系統(tǒng)伺服控制節(jié)能、勢(shì)能回收等先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升企業(yè)綠電使用比例。

 

6.循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳改造。重點(diǎn)推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應(yīng)用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。鼓勵(lì)開(kāi)展鋼渣微粉、鋼鐵渣復(fù)合粉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高水泥熟料替代率，加大鋼渣顆粒透水型高強(qiáng)度瀝青路面技術(shù)、鋼渣固碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，提高鋼渣循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣富含的大量氫氣和一氧化碳資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品。開(kāi)展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)的示范性應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

 

焦化行業(yè)：

 

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

 

發(fā)揮焦?fàn)t煤氣富氫特性，有序推進(jìn)氫能發(fā)展利用，研究開(kāi)展焦?fàn)t煤氣重整直接還原煉鐵工程示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、石化等行業(yè)的深度產(chǎn)業(yè)融合，減少終端排放，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳。

 

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

 

1.綠色技術(shù)工藝。重點(diǎn)推動(dòng)高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動(dòng)控制技術(shù)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t加熱燃燒過(guò)程溫度優(yōu)化控制，降低加熱用煤氣消耗。加大煤調(diào)濕技術(shù)研究應(yīng)用力度，降低對(duì)生產(chǎn)工藝影響。

 

2.余熱余能回收。進(jìn)一步加大余熱余能的回收利用，推廣應(yīng)用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)，研究焦化系統(tǒng)多余熱耦合優(yōu)化。

 

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究開(kāi)發(fā)焦化工藝流程信息化、智能化技術(shù)，建立智能配煤系統(tǒng)，完善能源管控體系，建設(shè)能源管控中心，加大自動(dòng)化、信息化、智能化管控技術(shù)在生產(chǎn)組織、能源管理、經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用。

 

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問(wèn)題。利用現(xiàn)有煉焦裝備和產(chǎn)能，研究加強(qiáng)焦?fàn)t煤氣高效綜合利用，延伸焦?fàn)t煤氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓焦?fàn)t煤氣應(yīng)用新領(lǐng)域。

 

5.公輔設(shè)施改造。提高節(jié)能型水泵、永磁電機(jī)、永磁調(diào)速、開(kāi)關(guān)磁阻電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品使用比例，合理配置電機(jī)功率，系統(tǒng)節(jié)約電能。鼓勵(lì)利用焦化行業(yè)的低品質(zhì)熱源用于周邊城鎮(zhèn)供暖。

 

（八）推動(dòng)協(xié)同集聚發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域新建工業(yè)項(xiàng)目原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，提升能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗。鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，提高資源轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展兼并重組。

 

四、保障機(jī)制

 

（一）加大財(cái)稅金融支持。落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)梳理發(fā)布稅收優(yōu)惠政策匯編及指引，做好政策宣傳輔導(dǎo)。用好省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。完善綠色金融政策支持體系，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次的綠色金融體系，靈活運(yùn)用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著節(jié)能減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。加大節(jié)能低碳企業(yè)上市（掛牌）培育力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等鼓勵(lì)政策。

 

（二）加強(qiáng)政策措施協(xié)同。做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等工作的銜接。按照加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭防控的政策要求，通過(guò)節(jié)能診斷、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保核查等手段，加大管控查處力度。落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。實(shí)行差異化要素扶持機(jī)制，對(duì)于改造后能效降幅較大且能達(dá)到標(biāo)桿水平的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大用能、土地、稅收、金融等要素的傾斜支持。發(fā)揮電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)作用，對(duì)于能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)，倒逼企業(yè)加快提升裝置（生產(chǎn)線）能效水平。積極發(fā)展綠色金融，充分運(yùn)用碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策，探索重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)支持政策。

 

（三）完善監(jiān)督管理體系。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)工作。將重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳納入遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。將重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實(shí)縣區(qū)節(jié)能降碳監(jiān)管責(zé)任，完善通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。對(duì)列入能效落后清單企業(yè)（裝置）目錄且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目（裝置）和企業(yè)，限制用能。

 

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介，積極申報(bào)全國(guó)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用案例。

 

各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地方主管部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確落實(shí)舉措。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。