生態(tài)環(huán)境部政研中心李麗平：需要全面的減污降碳協(xié)同增效

“截至2023年8月底，已有27個(gè)省、市、自治區(qū)發(fā)布了減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。另外，從31個(gè)省、市、自治區(qū)的“十四五”規(guī)劃中也發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的省、市、自治區(qū)都對(duì)減污降碳進(jìn)行了具體的描述。”

 

在9月6日由中國(guó)環(huán)境報(bào)社主辦，華潤(rùn)酒業(yè)控股有限公司、貴州金沙窖酒酒業(yè)有限公司承辦的“雙碳”戰(zhàn)略下白酒企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部政研中心減污降碳協(xié)同部主任李麗平介紹了減污降碳協(xié)同增效政策后，又提出：“我們要特別注意，減污降碳協(xié)同增效不光指大氣方面，還包括水、土壤、固廢及生態(tài)等各個(gè)方面。它是非常全面的減污降碳協(xié)同增效。”

 

“從大氣的領(lǐng)域來看，有一些法律包括大氣污染防治法，還有打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，都把減污降碳或是協(xié)同控制作為一個(gè)重要的指導(dǎo)思想目標(biāo)原則提出來。這在國(guó)際上都是很少見的。”

 

據(jù)李麗平介紹，目前，從具體效果來看，我國(guó)對(duì)大氣十條三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果是，通過實(shí)施這個(gè)大氣十條二氧化碳的累計(jì)減排量達(dá)9.2億噸，三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行期間累計(jì)減排量是4.9億噸。“我們?cè)诖髿馕廴局卫淼耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的協(xié)同減排。”

 

水污染治理也是溫室氣體減排的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。有評(píng)估顯示，2015年，全國(guó)整個(gè)污水處理行業(yè)的碳排放總量是1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，占到全國(guó)溫室氣體排放總量的是1.71%。如果延用當(dāng)前的排放強(qiáng)度或者是技術(shù)不變的情況下，我們國(guó)家整個(gè)的污水處理行業(yè)將產(chǎn)生碳排放3.65億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總排放量的是2.95%。而在實(shí)施國(guó)家相關(guān)節(jié)水行動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)的節(jié)水降損等領(lǐng)域，都是很重要的減污降碳具體措施。

 

另外，土壤的減污降碳協(xié)同增效可以從固碳的角度發(fā)揮潛力。“十四五”規(guī)劃中提到協(xié)同推進(jìn)減污降碳時(shí)，也明確包括了土壤。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的評(píng)估報(bào)告，農(nóng)業(yè)近90%的減排份額可以通過土壤的固碳減排實(shí)現(xiàn)。

 

除了水、氣、土以外，固廢的協(xié)同效果也較為顯著。“《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》里面都提到了關(guān)于跟減污降碳相關(guān)的內(nèi)容。”李麗平說，“改善固廢的回收、利用以及處理、處置等環(huán)節(jié)，可使全球溫室氣體總排放量減少10%—15%。”

 

“還有就是生態(tài)保護(hù)方面，生態(tài)修復(fù)對(duì)溫室氣體減排也很重要。”李麗平表示，與環(huán)境治理相比，生態(tài)保護(hù)基于自然的解決方案成本更低。相關(guān)政策也特別強(qiáng)調(diào)了基于自然的解決方案，而且提出要優(yōu)先采用基于自然的解決方案。