中國核證自愿減排量（
CCER）首批項目
方法學(xué)或于近期發(fā)布，包括造林
碳匯、紅樹林植被修復(fù)、并網(wǎng)光熱發(fā)電、海上風(fēng)電四個領(lǐng)域。
9月21日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》援引知情人士消息作出上述報道。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（下稱國家氣候戰(zhàn)略中心）主任徐華清在接受界面新聞專訪時也證實了該消息。
據(jù)徐華清介紹，上述四個領(lǐng)域的項目方法學(xué)“基礎(chǔ)較好”。國家氣候戰(zhàn)略中心已于9月上旬，將上述項目方法學(xué)建議移交生態(tài)環(huán)境部內(nèi)司局及有關(guān)部委征求意見，擬于近期視情況由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布。
上述四個領(lǐng)域被列入CCER項目方法學(xué)，意味著這些領(lǐng)域符合條件的項目，可以按照方法學(xué)要求設(shè)計、審定溫室氣體自愿減排項目，以及核算、核查溫室氣體自愿減排項目的減排量，即可以納入CCER交易標(biāo)的。
由此，可再生能源項目發(fā)電量的環(huán)境屬性未來到底歸屬于綠證還是CCER，這一問題再次備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。環(huán)境屬性通常代表減排項目有益于環(huán)境的價值或特征。
目前，多個國家部委擬發(fā)布或已發(fā)布的政策文件中，對于可再生能源電量環(huán)境屬性的規(guī)定不一。
2023年7月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據(jù)該征求意見稿，CCER項目范圍擬包括“可再生能源”。
2023年8月3日，國家發(fā)改委、財政部、能源局三部門發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源
綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（1044號）（下稱1044號文），其中明確，“綠證是中國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證”，并將綠證可開發(fā)范圍擴(kuò)大至幾乎所有可再生能源項目類別。
2023年9月15日，生態(tài)環(huán)境部宣布原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，但尚未正式頒布。
如上述征求意見稿中的“項目范圍”條文落地，可再生能源電量的環(huán)境屬性將同時面臨兩個歸屬：CCER以及綠色電力證書（下稱綠證）。
光熱發(fā)電和海上風(fēng)電，作為擬獲批的首批CCER方法學(xué)，將受到?jīng)_擊。
綠色屬性的可信度，是全球減排項目開發(fā)、減排交易市場設(shè)計的常見議題。
能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目主任杜譞曾在界面新聞直播中介紹：“不管是促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)減排還是接受國際的認(rèn)可，都離不開準(zhǔn)確、科學(xué)和透明的統(tǒng)計核算制度，在設(shè)計的時候就要避免重復(fù)計算。”
“如果不解決開發(fā)時環(huán)境屬性重復(fù)計算的問題，會導(dǎo)致綠證跟CCER同時在國際上認(rèn)可受限。”中國
碳中和五十人
論壇特邀研究員、
北京電鏈科技有限公司雙碳事業(yè)部總監(jiān)鄭穎也在同一直播中表示。
1044號文刊發(fā)后，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾對界面新聞記者分析，上述文件表述不統(tǒng)一，國家發(fā)改委、國家能源局和生態(tài)環(huán)境部之間應(yīng)當(dāng)協(xié)同。
國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民在近日界面新聞專訪中表示，該中心在選擇CCER方法學(xué)領(lǐng)域時主要考慮的因素包括：一是國家政策上比較支持的方向；二是社會比較關(guān)注的領(lǐng)域；三是原來爭議不大的項目方法學(xué)，即比較成熟的；四是有一定的減排潛力。
據(jù)知情人士向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》透露，在此次CCER方法學(xué)遴選中，生物質(zhì)能項目因存在爭議暫未獲準(zhǔn)。
（界面新聞記者戴晶晶對本文亦有貢獻(xiàn)）
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