關(guān)于全面加快推進(jìn)我國公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能改造

一、國家鼓勵推廣合同能源管理機(jī)制，制定了相關(guān)法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策。2007年頒布《中華人民共和國節(jié)約能源法》，第六十六條明確“國家運(yùn)用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法”；2008年頒布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，第二十六條明確“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理”；2012年國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，對發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了具體要求。

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二、“十二五”期間我國公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造取得突破，但并沒有全面推廣和實(shí)施。盡管各地公共機(jī)構(gòu)對合同能源管理節(jié)能改造進(jìn)行了積極探索，個別城市取得了成功突破，但從全國總體上看，仍處于探索試點(diǎn)階段。大部分城市還沒有批量推廣。究其原因，主要還是人為障礙。一是大部分機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人對合同能源管理模式不了解不熟悉，責(zé)任心不夠強(qiáng)，觀念陳舊（其中一個陳舊觀念是節(jié)能改造需要用政府財政資金），沒有決心進(jìn)行推廣。二是公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造涉及機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)改、財政、住建、經(jīng)信、采購等多個職能部門，管理機(jī)制和職能分工不明確，在合同能源管理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購、節(jié)能效益支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成瓶頸，推進(jìn)難度很大。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

三、深圳市推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。深圳市2013年啟動公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造。市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，全市用兩年時間完成1136.19萬平方米節(jié)能簽約改造，節(jié)約政府財政投資約4.5億，年節(jié)電1.5億度左右（數(shù)據(jù)來源2015年深圳市政府工作報告），17家公共機(jī)構(gòu)被評為國家級節(jié)能示范單位，深圳市疾控中心的合同能源管理節(jié)能改造項(xiàng)目被選為“中美能效示范項(xiàng)目”。2014年7月24日，國家發(fā)改委、財政部和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在深圳召開全國公共機(jī)構(gòu)合同能源管理現(xiàn)場會，推廣深圳經(jīng)驗(yàn)。深圳在短短的兩年時間內(nèi)能在全國率先取得合同能源管理節(jié)能改造的突破，主要的做法有三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持。市長與各區(qū)區(qū)長及市直單位一把手簽訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，與行政考核掛鉤；二是優(yōu)化了職能分工，在市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了機(jī)關(guān)事務(wù)部門牽頭、相關(guān)職能部門通力配合的科學(xué)工作機(jī)制；三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，建立健全政策法規(guī)體系，為合同能源管理的實(shí)施提供全方位的制度保障。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com