分析北京市碳排放權(quán)交易體系中碳抵消量的使用

《溫室氣體核算體系：政策與行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》研究還探討了ETS中使用經(jīng)審定的碳減排量進(jìn)行抵消的問(wèn)題。北京ETS允許企業(yè)使用由國(guó)家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委審定的核證自愿減排量（CCER）、節(jié)能項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量等（以下統(tǒng)稱“碳抵消量”）進(jìn)行抵消而實(shí)現(xiàn)履約。北京市規(guī)定實(shí)際使用的碳抵消量不得高于企業(yè)當(dāng)年配額數(shù)量的5%，且所使用的碳抵消量中50%以上必須來(lái)自本地項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)算，2013年至2015年，理論上允許使用的碳抵消量可分別達(dá)到341.4萬(wàn)噸、338.4萬(wàn)噸和331.8萬(wàn)噸，均大于本研究估算的北京ETS當(dāng)年的減排量。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

從實(shí)際情況來(lái)看，目前進(jìn)入北京市碳市場(chǎng)的碳抵消量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于ETS允許使用的數(shù)量，尤其是北京本地項(xiàng)目產(chǎn)生的碳抵消量，非常有限。2013年履約年度沒(méi)有經(jīng)核準(zhǔn)的碳抵消量上市。在此期間北京ETS的碳排放配額平均價(jià)格為60.4元，成交93.1萬(wàn)噸。即使2014年來(lái)自外地的碳抵消量使用達(dá)到規(guī)定的上限，近期碳抵消量的實(shí)際使用比例也可能僅略高于配額的2.5%，影響較小。

本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

通過(guò)收緊審定和簽發(fā)過(guò)程來(lái)減少碳抵消量，政府可以更靈活地管理配額價(jià)格。但同時(shí)，這樣的手段也有較強(qiáng)的行政色彩以及較大的不確定性和隨意性，不利于碳市場(chǎng)參與者建立碳抵消使用量的預(yù)期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，需要從ETS制度設(shè)計(jì)的角度，主動(dòng)避免出現(xiàn)允許使用的碳抵消量高于ETS減排量的情況。這要求設(shè)置ETS碳抵消量的使用限制時(shí)參考ETS政策的減排影響，采取減少排放配額或者調(diào)低允許使用碳抵消量的上限等措施。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com