《中國碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2022）》 | 雙碳目標(biāo)提出三年：綠色低碳轉(zhuǎn)型方向不會(huì)改變

3月13日，全國兩會(huì)正式閉幕。兩會(huì)期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等詞匯成為輿論熱議話題。政府工作報(bào)告指出，2023年要進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

作為一種全新業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過與其他經(jīng)濟(jì)部門的深度融合，在優(yōu)化資源配置效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展與促進(jìn)居民低碳生活等方面發(fā)揮了巨大作用。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也豐富了中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的選擇與途徑。

 

《中國碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2022）》（以下簡稱“《報(bào)告》”）指出，2022年國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，但總體看，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向不會(huì)改變。

 

黨的二十大提出，要立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持“先立后破”，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。從國內(nèi)情況看，雖然我國統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的壓力不斷加大，但“雙碳”工作仍在穩(wěn)步推進(jìn)。

 

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)表示，去年一年，我國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系進(jìn)一步完善，各部門先后出臺(tái)能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域政策文件40余項(xiàng)，這使“雙碳”工作取得積極進(jìn)展。

 

2021年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則。

 

此后，國務(wù)院又發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，這成為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)。目前“雙碳”目標(biāo)的“1+N”體系主要包括在能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰方案，以及在科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、督察考核等方面予以保障。

 

伴隨我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性成就，生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)成為人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一。根據(jù)雙碳目標(biāo)的安排，到2025年，我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。

 

其中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

而到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型將取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率也會(huì)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

 

目標(biāo)要求，到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

 

記者了解到，按照上述目標(biāo)，目前各地區(qū)、各行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況正細(xì)化雙碳行動(dòng)方案。

 

在《報(bào)告》發(fā)布暨“碳達(dá)峰碳中和”研討會(huì)上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王一鳴表示，當(dāng)前要落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)，必須保持必要的減碳力度，要加大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化投入，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的科技創(chuàng)新體制。

 

《報(bào)告》指出，未來我國“雙碳”支持政策體系將更加完善，伴隨不同地區(qū)和行業(yè)的碳達(dá)峰路徑進(jìn)一步差異化、明細(xì)化，該項(xiàng)工作推進(jìn)也將更加務(wù)實(shí)。

 

《報(bào)告》認(rèn)為，下一步，我國需加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，大力推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模發(fā)展。同時(shí)要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)能源資源節(jié)約與循環(huán)利用，并健全“雙碳”制度和政策體系，差異化推進(jìn)國際合作，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境。