如何協(xié)調(diào)能源安全與低碳發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供堅強能源保障?

文章來源:四川日報碳交易網(wǎng)2023-11-07 12:53

●立足我國能源稟賦實際和雙碳目標,明確各類能源的發(fā)展重點;推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合,增強可再生能源的消納能力;強化能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)
 
57問 能源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國計民生和國家安全。那么,如何協(xié)調(diào)能源安全與低碳發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化能源建設(shè)?
 
答:能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。黨的二十大站在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度上,對能源發(fā)展作出新部署,提出“立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電,加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),確保能源安全”。能源安全和低碳轉(zhuǎn)型是發(fā)展能源事業(yè)的重要抓手,以能源建設(shè)保障中國式現(xiàn)代化,核心在于充分把握能源安全與低碳發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián),依托中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)二者的統(tǒng)籌兼顧,推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
 
在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中,能源建設(shè)首先要確保安全。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,充足的能源供給是國家加快現(xiàn)代化建設(shè)的前提保障,當(dāng)前我國人均能源消費水平僅為經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平的2/3左右,隨著現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進,能源需求還有巨大的增長空間。同時,受限于“富煤貧油少氣”的能源稟賦,我國石油和天然氣的對外依存度分別達到70%和40%以上,保障能源安全的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性已成為我國現(xiàn)代能源體系規(guī)劃的主要目標。
 
尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,促進人與自然和諧共生,是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。當(dāng)前全球變暖是國際社會共同面臨的重大環(huán)境問題,通過低碳發(fā)展推進碳達峰碳中和,是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必由之路。中國高度重視低碳發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的深度融合,近十年我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長,同時水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機的規(guī)模和在建核電裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。新征程上,我們還將有計劃分步驟地實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
 
深入理解能源安全與低碳發(fā)展的復(fù)雜關(guān)聯(lián)是建設(shè)好中國式現(xiàn)代化能源事業(yè)的重要基礎(chǔ)。能源是最主要的碳排放部門,在碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的推動下,我國正加快非化石能源替代化石能源的步伐,對能源安全具有深遠影響。一方面,提高可再生能源的比例可以改善我國油氣高度依賴進口的局面,減緩地緣政治沖突、逆全球化等國際風(fēng)險對國內(nèi)油氣供應(yīng)的沖擊,同時發(fā)展可再生能源也豐富了能源品類,不同能源的優(yōu)勢互補、調(diào)劑余缺,可以增強能源供給的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面,傳統(tǒng)化石能源具有抗干擾、強支撐的特征,是能源供給穩(wěn)定可靠的重要依仗,而風(fēng)電光電等可再生能源則具有間歇性、波動性的特性,大量接入電網(wǎng)會使得電力系統(tǒng)調(diào)頻能力不足,易誘發(fā)系統(tǒng)事故的連鎖反應(yīng)。當(dāng)傳統(tǒng)化石能源加速退出、可再生能源消納能力尚不滿足時,就會面臨保障能源安全與推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩難境地。
 
中國式現(xiàn)代化為協(xié)調(diào)能源安全與低碳發(fā)展提供了契機。首先,習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”。在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期,科技事業(yè)始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位,新征程中科技現(xiàn)代化也將是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力引擎和戰(zhàn)略支撐。隨著科學(xué)技術(shù)持續(xù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,經(jīng)濟發(fā)展所需的能源強度不斷優(yōu)化,使得社會的能源需求和碳排放同步下降,有助于能源安全與低碳發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。其中,能源技術(shù)的迭代更新,會大幅降低能源開發(fā)和利用的成本,提升電力系統(tǒng)對可再生能源的消納能力,進而在保障能源安全的同時促進能源低碳轉(zhuǎn)型。其次,中國式現(xiàn)代化堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。節(jié)約集約的發(fā)展模式能夠有效控制能源需求過快增長,創(chuàng)造友好穩(wěn)定的用能環(huán)境,為能源供需平衡提供長期保障。在生態(tài)保護優(yōu)先的方針下,我國恢復(fù)天然森林植被、加強人工林培育取得突出成果,生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力持續(xù)增強,為碳達峰碳中和目標提供了重要支撐。
 
具體來說,協(xié)調(diào)能源安全與低碳發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供堅強能源保障,首先,要立足我國能源資源稟賦實際和雙碳目標,明確各類能源的發(fā)展重點。要促進煤炭利用提質(zhì)增效,完善煤炭跨區(qū)域運輸通道,增強煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力,同時抓好煤電清潔高效利用,發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用,維持合理的煤電規(guī)模以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行;加大國內(nèi)原油、天然氣的勘探開發(fā),強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探,增強油氣供應(yīng)能力,加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)化石能源的開發(fā)力度;大力發(fā)展非化石能源,全面推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,圍繞負荷中心建設(shè)分散式風(fēng)電和分布式光伏,因地制宜開發(fā)水電,推動西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補,同時在確保安全的前提下穩(wěn)步有序發(fā)展核電。其次,要推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合,增強可再生能源的消納能力。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光電為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系;推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻的保障性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機組應(yīng)急調(diào)峰能力;探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機制,發(fā)揮天然氣、水電消納風(fēng)電光電的潛力,增強電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。最后,要強化能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提升電網(wǎng)智能化水平,結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)來優(yōu)化電力調(diào)度,解決新能源發(fā)電的間歇性和波動性,統(tǒng)籌新能源發(fā)展和能源安全穩(wěn)定運行;大力推進儲能系統(tǒng)發(fā)展,配置合理的儲能規(guī)模,支持分布式新能源的發(fā)展,同時對電力需求削峰填谷、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電能力;加強電力需求管理,提升電力負荷彈性,整合分散需求響應(yīng)資源,引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲用電模式。(西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳建東,西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 李星皓)
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