已經(jīng)走過十年的共建“一帶一路”倡議正在進(jìn)入新的階段。繼續(xù)
綠色高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”不僅要做促進(jìn)互聯(lián)互通的大型基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)志性工程,也要統(tǒng)籌推進(jìn)更多“小而美”的項(xiàng)目。什么是“小而美”?回答這個(gè)問題,需要切實(shí)關(guān)注共建“一帶一路”國家發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)與需求。而從筆者長期關(guān)注的領(lǐng)域來看,幫助相關(guān)國家加強(qiáng)氣候適應(yīng)就可以成為其中一個(gè)亮點(diǎn)。
國際社會(huì)現(xiàn)在普遍關(guān)注通過節(jié)能降碳來減緩氣候變化過程。但因工業(yè)革命后250多年來人類已經(jīng)向大氣中排放大量溫室氣體,盡管《巴黎協(xié)定》簽署也已8年,但全球的二氧化碳等排放仍在增加,我們正在趨近氣候變化更加惡化的臨界點(diǎn)??傮w而言,共建“一帶一路”國家歷史和現(xiàn)在的溫室氣體排放在全球所占比例都非常低,但所受氣候變化影響卻相對(duì)嚴(yán)重。最近幾年的例子就有不少,比如巴基斯坦的洪水使其全境2/3國土受到?jīng)_擊,非洲不少國家的干旱也讓國際社會(huì)看到發(fā)展中國家在極端氣候面前的脆弱。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),減緩和遏制氣候變暖依然重要,但適應(yīng)氣候變化、設(shè)法將相關(guān)損失降到最低,也已成為當(dāng)務(wù)之急的事項(xiàng)之一。
聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)2021年發(fā)布評(píng)估報(bào)告,指出人類在適應(yīng)氣候變化方面存在規(guī)劃制定、資金投入以及落地實(shí)施等方面不足,警示人類在氣候適應(yīng)方面的努力跟不上氣候變化影響加劇的速度。如果說世界各國在氣候適應(yīng)方面普遍做得不夠,那么“一帶一路”廣大發(fā)展中國家的差距就更明顯。因此,在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中納入氣候適應(yīng)問題,可以降低非洲國家以及一些島國在氣候變化加劇過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn),有利于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。而對(duì)中國來說,除了做好自身工作,還有條件成為氣候變化全球治理的重要參與者甚至引領(lǐng)者,為此可在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中就氣候適應(yīng)問題發(fā)起倡議并與歐美國家開展合作。
如何做好“一帶一路”框架下的氣候適應(yīng)工作?根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的相關(guān)報(bào)告,主要就是涉及四個(gè)方面。首先,對(duì)氣候變化未來可能發(fā)展到什么程度、即氣候變化情景預(yù)測(cè)要清楚。這樣才能知道未來氣候變化的影響如何。在這方面,中國可以基于科學(xué)數(shù)據(jù)和模型幫助共建“一帶一路”相關(guān)國家識(shí)別哪些地方存在風(fēng)險(xiǎn),哪些區(qū)域、哪些行業(yè)受到氣候變化影響較大。第二,與相關(guān)國家政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)合作,根據(jù)氣候情景預(yù)測(cè)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的氣候適應(yīng)規(guī)劃。也就是面對(duì)氣候變化,該怎樣做才能有效降低負(fù)面影響。中國已經(jīng)發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,可將這方面的經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)國家分享,協(xié)助它們因地制宜制定面向當(dāng)下的氣候適應(yīng)計(jì)劃以及面向未來的規(guī)劃。第三,調(diào)動(dòng)自身以及相關(guān)國家各方面的資源開展實(shí)際行動(dòng)。其中包括在電力、水利、房屋、醫(yī)療等多方面加大投入,讓城市和鄉(xiāng)村在氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱、降雨和洪水等面前更有韌性。第四,要對(duì)氣候變化適應(yīng)工作成效進(jìn)行評(píng)估。世界各國對(duì)于氣候變化適應(yīng)工作都還處在探索階段,不斷開展評(píng)估有利于后續(xù)工作的完善。
作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重要領(lǐng)域之一,開展氣候適應(yīng)方面合作、幫助共建國家培養(yǎng)人才、提高氣候適應(yīng)能力,往往可以呈現(xiàn)為一個(gè)個(gè)“小而美”的民生項(xiàng)目。這方面的工作對(duì)中國、對(duì)“一帶一路”伙伴國家甚至對(duì)正遭受氣候變化威脅的整個(gè)世界來說都具有重要意義。(作者是中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長、
北京交通大學(xué)
碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任)
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