黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制構(gòu)建
黨的十八大以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制建設(shè),從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)、加大配套支撐等著力推動(dòng),逐步形成全面推進(jìn)的格局。
高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,取得了舉世矚目的綠色低碳發(fā)展奇跡。2015年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,首次提出“綠色化”概念,并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。碳達(dá)峰
碳中和工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù),國(guó)家層面成立碳達(dá)峰
碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門也在積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、
碳足跡管理等相關(guān)政策的研究制定與實(shí)施,基本構(gòu)建形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,為穩(wěn)步持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展規(guī)范與引導(dǎo)。一是綠色消費(fèi)政策引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》等政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施,綠色消費(fèi)政策體系逐步建立。二是逐步建立綠色采購(gòu)制度?!镀髽I(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等綠色采購(gòu)政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施,規(guī)范了政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品520.4億元,占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的89.7%;優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品847.6億元,占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的87.1%,對(duì)引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)的新風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用。三是綠色低
碳管理手段日益豐富?!蛾P(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施,綠色制造等領(lǐng)域的綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立,綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐加快推進(jìn)。發(fā)布了包括微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),紡織服裝、日用消費(fèi)品等多個(gè)行業(yè)也正在推進(jìn)
碳標(biāo)簽政策研究制定工作。
不斷健全綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。一是綠色財(cái)稅政策引導(dǎo)支持效果顯著。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資從2012年8253.6億元增加到2022年9013.5億元,中央財(cái)政相繼設(shè)立近20種專項(xiàng)資金,重點(diǎn)解決污染防治、生態(tài)建設(shè)及應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵問題。2018年,《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施,排污費(fèi)平穩(wěn)過渡到環(huán)境保護(hù)稅,截至2023年底,全國(guó)累計(jì)征收環(huán)境保護(hù)稅1198億元。激勵(lì)企業(yè)減排效果顯著,萬元GDP污染物排放當(dāng)量從2018年的1.16下降到2022年的0.73,降幅達(dá)37%。二是
價(jià)格政策在綠色低碳發(fā)展中的激勵(lì)與約束作用日益顯著?!蛾P(guān)于發(fā)揮
價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》等政策陸續(xù)出臺(tái),不斷深化包括光伏電價(jià)、污水處理費(fèi)等在內(nèi)的綠色低碳發(fā)展價(jià)格改革。三是綠色金融體系不斷健全。中國(guó)人民銀行等部門出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策,要求做好綠色金融大文章,積極支持綠色低碳發(fā)展。《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》等支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的政策出臺(tái)實(shí)施,生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式探索推進(jìn),截至2023年底,累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推送229個(gè)EOD項(xiàng)目,總投資9718億元,融資需求6828億元,已獲授信2012億元。氣候投融資
試點(diǎn)探索啟動(dòng),
試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目,涉及資金近2萬億元。我國(guó)已成為全球首個(gè)建立較完整綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體系,綠色金融發(fā)展水平已位居國(guó)際第一方陣。截至2023年末,綠色貸款余額達(dá)30.08萬億元,累計(jì)發(fā)行
綠色債券超過7000億元。四是
碳排放權(quán)交易蓬勃開展。中國(guó)建成全球規(guī)模最大的
碳市場(chǎng),截至2023年末,累計(jì)成交4.42億噸,成交額249.19億元。2024年,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)(
CCER市場(chǎng))重啟。
持續(xù)健全綠色低碳發(fā)展配套機(jī)制。一是法治化建設(shè)縱深推進(jìn)。2012年,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修改通過。2016年、2018年兩次修正節(jié)約能源法,2024年國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,綠色低碳立法持續(xù)推進(jìn)。二是加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家能源局等印發(fā)《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。在高端裝備制造領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施了1000多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)布了206項(xiàng)節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1760億度電。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域推進(jìn)研制了300多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)了綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。制定《綠色技術(shù)推廣目錄(2020年)》,涵蓋116項(xiàng)綠色低碳技術(shù)。國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》,推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣。
禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。