能源法草案二審稿：進一步促進能源綠色低碳轉型

　　能源法草案日前提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿進一步促進能源綠色低碳轉型，增加了規(guī)定風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源開發(fā)利用的相關內容。

 

　　作為能源領域基礎性、統(tǒng)領性法律，能源法將如何護航我國能源綠色發(fā)展？又將給行業(yè)帶來哪些新機遇？如何正確理解草案二審稿中表述的“合理開發(fā)”“積極有序”？《中國能源報》記者就此采訪了多位業(yè)內專家。

 

　　支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源

 

　　“此次增加的內容是按照市場化成熟程度，分別以法律形式將各類可再生能源進行具體規(guī)范，在規(guī)范內容的顆粒度方面更加細化，對不同發(fā)展階段的可再生能源的開發(fā)利用模式給予更具針對性的指導。”中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行秘書長李丹說。

 

　　中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示，草案二審稿大幅增加可再生能源的內容，從法律地位上保障了可再生能源的長遠發(fā)展。

 

　　李丹認為，能源法將我國能源發(fā)展以法律形式完整、有約束力、有指導性地展示出來，體現(xiàn)了高質量發(fā)展、綠色低碳的發(fā)展理念，以碳達峰碳中和為目標，確定可再生能源優(yōu)先的開發(fā)利用秩序。

 

　　因地制宜發(fā)展生物質能

 

　　草案二審稿明確規(guī)定，國家鼓勵合理開發(fā)利用生物質能，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。國家促進海洋能規(guī)?；_發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地熱能。

 

　　“生物質如果能源化利用，可實現(xiàn)二氧化碳的零排放。若資源化利用，則可以減少農林廢棄物的焚燒，減少污染物排放，改善空氣質量。”中國農村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長魏麒元說。

 

　　在魏麒元看來，草案二審稿的出臺將給生物質行業(yè)帶來諸多新機遇。“國家層面的政策支持將促進生物質能技術的研發(fā)和創(chuàng)新，包括生物質發(fā)電、生物天然氣、生物質清潔供熱、生物液體燃料等領域的技術進步，推動產業(yè)向高產值、多元化發(fā)展。同時，還將帶動上下游鏈條持續(xù)完善，形成完整的產業(yè)生態(tài)。”

 

　　如何做到“合理開發(fā)”生物質能？中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權認為，要因地制宜用生物質能發(fā)電、清潔采暖或生產生物天然氣，這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“只有選擇適合當?shù)氐哪Ｊ?，才能真正助力能源轉型和鄉(xiāng)村振興。”

 

　　在技術和市場選擇上，魏麒元舉例稱，南方溫暖濕潤地區(qū)更適合使用水解酸化等技術，北方寒冷地區(qū)則需要采用干法連續(xù)式厭氧消化技術或中溫厭氧發(fā)酵產沼氣并提純生物天然氣，工業(yè)集中地區(qū)適宜推廣生物質能供熱，交通繁忙地區(qū)適合發(fā)展生物天然氣作為交通燃料。

 

　　“市場對于生物質能源的需求將不斷增加，尤其在清潔取暖、供熱及難以電氣化的脫碳領域，先進生物燃料的市場需求巨大。”魏麒元說。

 

　　拓展氫能應用場景

 

　　“氫能納入能源法，既是與時俱進的體現(xiàn)，也是回應社會的強烈關切。”中國國際經濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長景春梅說，這意味著未來氫像油、電、煤、氣一樣，制儲輸用各環(huán)節(jié)都將納入國家能源管理制度框架。

 

　　事實上，任何新興產業(yè)都有7—10年的導入期，一步步從技術迭代到降低成本，再到基礎設施建設和應用場景拓展，乃至產業(yè)規(guī)模化應用。當前，我國氫能產業(yè)正處于導入期，全周期產業(yè)布局存在不平衡問題。

 

　　對此，鷺島氫能（廈門）科技有限公司董事長陶華冰坦言：“最近幾年，各地的綠氫項目存在制而不用問題，難以產生實際經濟效益，消納綠氫成為挑戰(zhàn)。”

 

　　“有的地方規(guī)劃做得不切實際，甚至比國家規(guī)劃還要大，而實際落地的項目卻很少。”景春梅說，例如有的綠氫產能和產量之間存在十倍差距。

 

　　《中國能源報》記者注意到，草案二審稿明確指出，國家積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　在李丹看來，一方面，需要積極解決現(xiàn)有發(fā)展問題；另一方面，不宜操之過急，要根據(jù)能源發(fā)展策略和未來氫能的定位，在發(fā)展過程中不斷修正目標，科學規(guī)范地引導產業(yè)發(fā)展。

 

　　“氫能可以提高電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，促進大基地新能源電力集中外送。同時，作為清潔化工原料和還原劑，其以‘風光氫儲’一體化、‘綠電—綠氫—綠氨’一體化等方式，促進煤化工、石油化工及相關應用產業(yè)深度脫碳，并為新能源就地消納提供解決方案。”景春梅說，“能發(fā)揮這樣的作用的能源品種并不多，所以要想辦法找到氫能合適的應用場景，進一步做好氫能的供需銜接。”