如何完善我國(guó)碳交易所規(guī)則的一些建議

文章來(lái)源:融孚律師事務(wù)所李景良2019-10-13 10:02

完善碳排放交易權(quán)的糾紛處理機(jī)制

 
目前《碳排放交易管理暫行辦法》僅規(guī)定了碳排放單位就核查結(jié)果異議向主管部門(mén)申訴的權(quán)利,并未賦予單位訴權(quán),對(duì)于碳排放交易的訴訟保障缺失。其一,對(duì)于配額分配糾紛的解決,碳交易主管部門(mén)與控排單位間的配額分配關(guān)系,實(shí)質(zhì)是一種行政法律關(guān)系,對(duì)于分配不公的行為,屬于具體行政行為,且該行為是由省級(jí)以上碳交易主管部門(mén)作出,符合行政復(fù)議前置情形。因此,若控排單位對(duì)具體行政行為不服時(shí),應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議不服的,可以提起行政訴訟。其二,對(duì)于配額交易糾紛解決,碳交易主體間的配額交易行為,實(shí)際上是平等主體間的民事合同行為,應(yīng)受民法、合同法等調(diào)整。其三,對(duì)于配額清繳是碳交易主管部門(mén)與控排單位的額配額清繳關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是不平等主體間的行政合同關(guān)系。控排單位過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的“能而不履約”或“履約不能”均屬違約行為。對(duì)此,雙方糾紛解決方式應(yīng)通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟多種方式。 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 
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