如何完善我國(guó)碳交易所規(guī)則的一些建議

 

目前《碳排放交易管理暫行辦法》僅規(guī)定了碳排放單位就核查結(jié)果異議向主管部門(mén)申訴的權(quán)利，并未賦予單位訴權(quán)，對(duì)于碳排放交易的訴訟保障缺失。其一，對(duì)于配額分配糾紛的解決，碳交易主管部門(mén)與控排單位間的配額分配關(guān)系，實(shí)質(zhì)是一種行政法律關(guān)系，對(duì)于分配不公的行為，屬于具體行政行為，且該行為是由省級(jí)以上碳交易主管部門(mén)作出，符合行政復(fù)議前置情形。因此，若控排單位對(duì)具體行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議不服的，可以提起行政訴訟。其二，對(duì)于配額交易糾紛解決，碳交易主體間的配額交易行為，實(shí)際上是平等主體間的民事合同行為，應(yīng)受民法、合同法等調(diào)整。其三，對(duì)于配額清繳是碳交易主管部門(mén)與控排單位的額配額清繳關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是不平等主體間的行政合同關(guān)系。控排單位過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的“能而不履約”或“履約不能”均屬違約行為。對(duì)此，雙方糾紛解決方式應(yīng)通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟多種方式。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om