一文讀懂可持續(xù)交通發(fā)展脈絡(luò)

 

交通在可持續(xù)發(fā)展中的作用首次被確認(rèn)可以追溯到1992年聯(lián)合國(guó)地球問(wèn)題首腦會(huì)議，并在其成果文件《21世紀(jì)議程》中的第7章“人類住區(qū)”和第9章“大氣”得到強(qiáng)調(diào)與重視，分別提出“促進(jìn)人類住區(qū)可持續(xù)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)”和“審查現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)，并更有效地設(shè)計(jì)和管理交通運(yùn)輸系統(tǒng)”。

 

在1997年的第十九屆特別會(huì)議期間對(duì)《21世紀(jì)議程》的執(zhí)行情況進(jìn)行五年期審查時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)進(jìn)一步指出，在今后20年中，交通預(yù)計(jì)將成為世界能源需求不斷增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，交通在終端能源使用中占比最大，也是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)最快的能源用途。

 

此外，在2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，成果文件《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》再次闡述了交通的作用。《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、交通的可負(fù)擔(dān)性、效率和便利性，以及改善城市空氣質(zhì)量和健康、減少溫室氣體排放等方面，為可持續(xù)交通提供了多個(gè)立足點(diǎn)。

 

近年來(lái)，全球?qū)煌ǖ年P(guān)注一直在持續(xù)。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上一致認(rèn)為，交通和移動(dòng)運(yùn)輸對(duì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?？沙掷m(xù)交通可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并改善可達(dá)性?？沙掷m(xù)交通在尊重環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了更好的經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)也會(huì)改善社會(huì)公平、衛(wèi)生、城市復(fù)原力、城鄉(xiāng)聯(lián)系以及農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力。

 

隨后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在其《五年行動(dòng)議程》中確定了交通運(yùn)輸是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要組成部分。為此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)于2014年8月成立并啟動(dòng)了一個(gè)可持續(xù)交通問(wèn)題高級(jí)別咨詢小組，代表了包括公路、鐵路、航空、海運(yùn)、輪渡和城市公共交通在內(nèi)的所有交通方式。

 

2016年11月，在首屆全球可持續(xù)交通大會(huì)上，高級(jí)別咨詢小組向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交了題為《動(dòng)員可持續(xù)交通促進(jìn)發(fā)展》的全球可持續(xù)交通展望報(bào)告。此次大會(huì)圍繞城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、多模式交通、公共交通、可持續(xù)交通與氣候變化及能源之間的關(guān)系、道路運(yùn)輸安全等議題進(jìn)行討論，與會(huì)各方達(dá)成共識(shí)——沒(méi)有可持續(xù)的交通，氣候行動(dòng)就不會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)展；沒(méi)有可持續(xù)交通，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就不會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)展。會(huì)后通過(guò)的總結(jié)性文件“與時(shí)俱進(jìn)暨可持續(xù)交通宣言”，也為打造現(xiàn)代交通模式指引了方向。

 

在聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，可持續(xù)交通已納入多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，尤其是那些與糧食安全、衛(wèi)生、能源、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和人類住區(qū)有關(guān)的目標(biāo)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到交通對(duì)氣候行動(dòng)的重要性——交通部門(mén)將在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮尤為重要的作用，因?yàn)榻姆种慌c能源有關(guān)的全球溫室氣體排放量都來(lái)自交通，而且預(yù)計(jì)這些排放量在今后幾年還將大幅度增加。

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