關(guān)于氣候變化方面的政策建議
(1)在工作組織上,建議由交通運(yùn)輸部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合牽頭,協(xié)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、應(yīng)急管理部、財(cái)政部、水利部、中國(guó)氣象局等相關(guān)部委,成立由科研界和實(shí)務(wù)界廣泛參與的“氣候變化交通安全影響委員會(huì)”,設(shè)立“新時(shí)代中國(guó)綜合減災(zāi)十年計(jì)劃”,發(fā)起重點(diǎn)排查我國(guó)鐵路和公路在當(dāng)前全球氣候變化影響下的風(fēng)險(xiǎn)隱患的行動(dòng)計(jì)劃,并將其納入“國(guó)家十四五綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃”之中。
(2)在科學(xué)研究上,通過(guò)科研界和實(shí)務(wù)界的深入溝通與合作,以需求為導(dǎo)向,精準(zhǔn)開(kāi)展氣候變化對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響研究。其一,重點(diǎn)開(kāi)展我國(guó)東部地區(qū)高鐵沿線(xiàn)和沿海地區(qū)重點(diǎn)公路段的地下水位動(dòng)態(tài)變化和地面沉降監(jiān)測(cè)。其二,以氣候變化影響下的交通基礎(chǔ)設(shè)施沉降問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),發(fā)展交通線(xiàn)路沉降風(fēng)險(xiǎn)的定量評(píng)估模型和方法。重點(diǎn)發(fā)展和構(gòu)建地下水位動(dòng)態(tài)變化與車(chē)輛長(zhǎng)期往復(fù)荷載協(xié)同作用對(duì)高鐵軌道和公路基礎(chǔ)設(shè)施沉降變形和動(dòng)力穩(wěn)定性影響的模型。其三,對(duì)于已有的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要開(kāi)展科學(xué)評(píng)估,厘定其在不同氣候變化背景下的效力。尤其是在極端天氣事件對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施影響上,各大城市要精準(zhǔn)制定應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。
(3)在政策上,鼓勵(lì)科研界和實(shí)務(wù)界的精準(zhǔn)合作。其一,通過(guò)合理評(píng)估和科學(xué)規(guī)劃,制定鐵路和公路沿線(xiàn)區(qū)域地下水開(kāi)采的政策,并納入法律法規(guī)體系,同時(shí)將其作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的考核指標(biāo)。其二,制定一體化的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范氣候變化背景下交通基礎(chǔ)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)措施,有效提升地面沉降的科學(xué)防治對(duì)策。其三,在科研項(xiàng)目上,規(guī)劃開(kāi)展“未來(lái)不同情景下氣候變化對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段鐵路和公路的綜合影響研究”。在導(dǎo)向上鼓勵(lì)科研界和實(shí)務(wù)界的深層次合作,并將其納入國(guó)家“十四五”期間的重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。其四,建議各省市、自治區(qū)、直轄市等地方科技部門(mén)和交通部門(mén)協(xié)同設(shè)立地方氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施影響的科研項(xiàng)目。
(本文受北京市社科基金研究基地項(xiàng)目(19JDGLA008)和中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2019T120114;2019M650756)資助)
作者簡(jiǎn)介:
孔鋒,清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員。
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