大氣污染公益訴訟能否成為我國氣候變化訴訟潛在路徑?

文章來源:中國環(huán)境報(bào)趙悅 劉尉2020-04-20 15:53

大氣污染公益訴訟近年發(fā)展迅速

 
  通過在裁判文書網(wǎng)上檢索到的41個(gè)相關(guān)案件的分析,筆者發(fā)現(xiàn)二者有如下特點(diǎn):
 
  大氣污染民事公益訴訟的主要推動(dòng)者是非政府環(huán)保組織。除存在訴訟資格和管轄權(quán)等訴訟程序障礙的案件外,公益訴訟人的訴訟請(qǐng)求基本都為法院支持。被訴主體常為石油化工和工業(yè)制造企業(yè),其往往存在多次超標(biāo)排放或未經(jīng)許可排放且受到行政處罰而拒不糾正的情形。在舉證責(zé)任方面,司法實(shí)踐中公益訴訟人若證明被告存在違法排放行為,損害則不證自明。同時(shí),法院適用因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置。此外,被告依原告請(qǐng)求提供排放信息的義務(wù)以及生態(tài)環(huán)境部門等提供的證據(jù)支持,也在一定程度上減輕了原告的證明負(fù)擔(dān)。
 
  敗訴的被告常承擔(dān)停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失和恢復(fù)原狀等民事責(zé)任。“停止侵害”表現(xiàn)為完全停產(chǎn)或部分關(guān)停、改建環(huán)保治理項(xiàng)目;“消除危險(xiǎn)”主要包括環(huán)保治理項(xiàng)目改建以及危險(xiǎn)廢物無害化處理等;“賠償損失”的范圍包括排污行為直接造成的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損毀或價(jià)值的減少以及為消除污染、防止污染擴(kuò)大和修復(fù)生態(tài)環(huán)境采取合理措施發(fā)生的必要費(fèi)用;“恢復(fù)原狀”則是指將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到受損害之前的狀態(tài)和功能,對(duì)于無法完全修復(fù)的,法院通常會(huì)判令被告進(jìn)行“替代性修復(fù)”。
 
  大氣污染行政公益訴訟主要由基層人民檢察院提起,且勝訴率較高。被告以區(qū)縣人民政府以及具有環(huán)境保護(hù)職能的部門為主,如怠于履行工業(yè)廢氣排放監(jiān)管職責(zé)的地方生態(tài)環(huán)境局,不當(dāng)處置垃圾和違規(guī)建設(shè)垃圾處置場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及怠于履行森林保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的林業(yè)部門。從訴由來看,主要是行政不作為,具體分為生態(tài)環(huán)境部門怠于履行企業(yè)開工建設(shè)前的環(huán)評(píng)審批職責(zé)、企業(yè)投產(chǎn)前的環(huán)評(píng)驗(yàn)收職責(zé)以及企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)三類,實(shí)踐中第三類最為常見。行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的案件占比較小,主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)生活垃圾的管理。

內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com


 
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場(chǎng)??5群中國碳排放交易網(wǎng)