能源中國(guó) | 汽車電動(dòng)化：新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 

中國(guó)在過(guò)去引領(lǐng)了世界電動(dòng)車的發(fā)展，未來(lái)中國(guó)是否還能引領(lǐng)世界新能源汽車的發(fā)展，并率先實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型？環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，將成為電動(dòng)車未來(lái)發(fā)展的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)力。今天與會(huì)專家們提到，中國(guó)宣布未來(lái)就氣候變化目標(biāo)進(jìn)行提速，力爭(zhēng)2030年前碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。這個(gè)目標(biāo)對(duì)交通行業(yè)意味著什么？過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)的交通不拖二氧化碳等溫室氣體達(dá)峰目標(biāo)的后腿，參考的是“2030年左右”舊有達(dá)峰目標(biāo)，現(xiàn)在國(guó)家將達(dá)峰目標(biāo)明確到“2030年前”，這對(duì)交通提出了新要求。

 

第一，從驅(qū)動(dòng)力角度、環(huán)境角度來(lái)看，須特別考慮能源安全、資源安全。在推動(dòng)電動(dòng)化的發(fā)展進(jìn)程中，希望中國(guó)能源進(jìn)口依存度能從目前的70%提高到未來(lái)自給自足，同時(shí)能源安全能得到更有效的保障。當(dāng)前涉及到的一些關(guān)鍵資源，無(wú)論是鋰、鎳、鈷，對(duì)外依存度非常高。從資源安全的角度上來(lái)說(shuō)，還有許多工作需要完成。電池回收不僅僅涉及污染的問(wèn)題，它也涉及到如何進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以及國(guó)家資源安全保障。

 

第二，有賴于中長(zhǎng)期目標(biāo)的引領(lǐng)，中國(guó)過(guò)去在發(fā)展電動(dòng)車方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)早在2012年就提出了2012至2020年的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃為全行業(yè)提供了發(fā)展共識(shí)，為各方共同努力奠定了引導(dǎo)性基礎(chǔ)。另外，財(cái)稅和非財(cái)稅的政策相互配套，經(jīng)濟(jì)性的政策和雙積分的政策、地方相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)性的政策，構(gòu)成了共同支持的政策組合。國(guó)家和地方也形成了一個(gè)相互支撐的局面。海南是全國(guó)第一個(gè)提出2030年禁售燃油車的省份，地方的先行先試不僅能為其他地區(qū)提供很好的借鑒，同時(shí)能助力國(guó)家未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的提速。

 

能源基金會(huì)目前正在籌備2021至2035年新的中長(zhǎng)期規(guī)劃，期間也參考了他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。近日，美國(guó)加州市提出2035年實(shí)現(xiàn)乘用車全面電動(dòng)化、貨車40%到75%電動(dòng)化的目標(biāo)。這對(duì)中國(guó)新的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有何借鑒意義？前面提到交通的兩個(gè)全面電動(dòng)化，在中國(guó)制定自身目標(biāo)時(shí)，可以有針對(duì)性地考慮對(duì)具體車型、地方和應(yīng)用場(chǎng)景就全面電動(dòng)化的先行先試，及早實(shí)現(xiàn)。

 

第三，從中長(zhǎng)期目標(biāo)的角度而言，基礎(chǔ)設(shè)施非常關(guān)鍵，同時(shí)需解決如何適度超前發(fā)展的問(wèn)題。要在2035年實(shí)現(xiàn)某種程度上的全面電動(dòng)化，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求進(jìn)行布局迫在眉睫。過(guò)去電動(dòng)車的發(fā)展中，充電基礎(chǔ)設(shè)施獲得的空間資源有限，主要依賴于的見(jiàn)縫插針式的充電樁建設(shè)；未來(lái)要實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，必須結(jié)合城市規(guī)劃、土地供給，將充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化地納入城市整體基礎(chǔ)設(shè)施的布局，并行考慮電網(wǎng)的升級(jí)和改造。

 

第四，盡管新能源車發(fā)展很快，傳統(tǒng)車依然還會(huì)占據(jù)很重要的位置。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、驅(qū)動(dòng)未來(lái)零排放發(fā)展，要求現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)以及油耗標(biāo)準(zhǔn)必須不斷加嚴(yán)，保障有力的監(jiān)管和執(zhí)行到位。一方面，須避免排放和油耗在未來(lái)形成長(zhǎng)期的鎖定效應(yīng)；另一方面，傳統(tǒng)車在該方面成本的上升，必然促進(jìn)電動(dòng)車的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。