能源專家周大地：摸清碳峰值需“上下結(jié)合”

全球最大的電網(wǎng)高比例接入可再生能源會(huì)有哪些挑戰(zhàn)？頗受關(guān)注的碳排放峰值是多少？是自上而下地生發(fā)，還是通過(guò)估算倒推每年的減排任務(wù)量？碳排放交易基金從何處來(lái)，往何處去？作為過(guò)渡能源的天然氣的發(fā)展時(shí)期是否會(huì)被快速逾越？這些問(wèn)題在“雙碳目標(biāo)”提出之后成為輿論頗受關(guān)注的熱點(diǎn)。

 

4月7日，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪時(shí)，圍繞上述問(wèn)題給出了自己的看法。

 

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有關(guān)2030年碳達(dá)峰，目前比較關(guān)注的問(wèn)題之一是峰值會(huì)是多少，您認(rèn)為這應(yīng)該是自上而下的過(guò)程，還是通過(guò)估算倒推每年的減排任務(wù)量？

 

周大地：如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)將峰值落實(shí)后再分派給各個(gè)行業(yè)，然后才能進(jìn)行碳減排，實(shí)際上并不科學(xué)。

 

碳減排目標(biāo)的達(dá)成從西方的經(jīng)驗(yàn)看，最初的確是有“攤派”的意味，《京都議定書(shū)》中是有具體的減排目標(biāo)的，此后由于下降有難度才給每個(gè)國(guó)家規(guī)定了相應(yīng)的減排任務(wù)。于是就有了碳市場(chǎng)，先給配額，企業(yè)根據(jù)自身的碳排情況超過(guò)配額就買，有富余就賣，也會(huì)有提前估算配額缺口“囤貨居奇”的投機(jī)行為出現(xiàn)。

 

再看中國(guó)的情況，碳達(dá)峰的最終實(shí)現(xiàn)時(shí)間現(xiàn)在還沒(méi)有確定下來(lái)，但“十四五”期間是否需要碳減排？碳市場(chǎng)還要不要建立？答案是肯定的。

 

全國(guó)碳排放哪一年達(dá)峰可以先不討論，但是各行業(yè)以及行業(yè)中的企業(yè)能效提高不能回避，另一方面也可以在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。目前中國(guó)討論碳達(dá)峰會(huì)遇到的真正的問(wèn)題是，仍有正在擴(kuò)張的新興行業(yè)，如果都是業(yè)已成熟的產(chǎn)業(yè)，碳達(dá)峰后碳排下降是自然而言的事情。

 

在這樣的情況下，我們真正需要探索的問(wèn)題是對(duì)企業(yè)的碳核查是否能夠完成，因?yàn)閷脮r(shí)一旦進(jìn)入碳市場(chǎng)，碳排放量就是真金白銀，所以究竟是多少，差多少，必須要算清楚，不能光靠填表。因而第一步將碳排放清單算清楚，第二步有追溯核查的能力，這是碳市場(chǎng)非常關(guān)鍵的要素。這也是電力系統(tǒng)能夠先行的原因，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展每年的能耗、度電煤耗都有清晰的臺(tái)賬記錄。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)造假很難，同時(shí)根據(jù)發(fā)電時(shí)間等方面的條件也便于核查。其次因?yàn)橹袊?guó)電力市場(chǎng)體量巨大，總排放量達(dá)二十幾億噸，相當(dāng)于一個(gè)歐盟，僅電力一個(gè)行業(yè)的體量就將歐盟的整個(gè)市場(chǎng)囊括其中。此外還有很多的行業(yè)，涉及大大小小各種層次的企業(yè)，可以說(shuō)核查起來(lái)非常耗時(shí)耗力，但也不能“鞭打快牛”，只管重點(diǎn)排放單位，更何況規(guī)模小的單位能力有限，能耗水平不佳，最終都得管起來(lái)。

 

歐洲做碳市場(chǎng)建設(shè)前后也有十余年時(shí)間，不管是配額交易還是國(guó)家間的契約，還是直接收取碳稅，可以說(shuō)嘗試了許多的方式?；氐街袊?guó)，也不一定需要先將峰值算出來(lái)，關(guān)鍵在于碳達(dá)峰之后到碳中和的30年間，每年下降多少就需要非常認(rèn)真地執(zhí)行，但也不能一刀切，需要分行業(yè)、分區(qū)域，根據(jù)不同行業(yè)的特定排放條件來(lái)具體對(duì)待。比如某一行業(yè)主要用電，如果電力系統(tǒng)不降，它就很被動(dòng)，不可能無(wú)限制地節(jié)電到完全不用。

 

所以總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于峰值的探索應(yīng)該是一個(gè)“上下結(jié)合”的過(guò)程。

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