《科學與管理》雜志于2021年11月26日通過網(wǎng)絡首發(fā)形式,發(fā)表齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)二級研究員,山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實現(xiàn)碳達峰目標和2035年現(xiàn)代化目標的策略研究。該研究發(fā)現(xiàn),借鑒國際經(jīng)驗,重點省份和行業(yè)的碳達峰時間決定全國的碳達峰時間,2029年是全國碳達峰的最佳年份,重點省份和行業(yè)應該在2029年前實現(xiàn)自然碳達峰,或依靠“碳達峰風暴”在2029年碳達峰。如果這些重點省份和行業(yè)在2029年前的不同時間點強制碳達峰,就會造成全國碳達峰時間點的提前,或進入
平臺振蕩期。這將難以保證全國2030年前實現(xiàn)碳達峰,更可能導致無法實現(xiàn)2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。
一、國務院《2030年前碳達峰行動方案》的要求
國務院《2030年前碳達峰行動方案》指出,要科學合理確定有序達峰目標。
碳排放基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果,在率先實現(xiàn)碳達峰的基礎上進一步降低
碳排放。產業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區(qū)堅持
綠色低碳發(fā)展,堅決不走依靠“兩高”項目拉動經(jīng)濟增長的老路,力爭率先實現(xiàn)碳達峰。產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置,大力優(yōu)化調整產業(yè)結構和能源結構,逐步實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長脫鉤,力爭與全國同步實現(xiàn)碳達峰。上下聯(lián)動制定地方碳達峰方案,各級政府要按照國家總體部署,結合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等,堅持全國一盤棋,不搶跑,科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。這是各地區(qū)、各行業(yè)確定碳達峰時間的基本依據(jù)。
二、借鑒國際經(jīng)驗,統(tǒng)籌協(xié)調碳排放4億噸以上的9個省份,2029年前后自然達峰或通過“碳達峰風暴”實現(xiàn)碳達峰
從協(xié)同實現(xiàn)2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標考慮,2029年碳達峰是最佳年份。借鑒OECD組織碳達峰時間點的經(jīng)驗,我國碳排放量前9位的大省,為河北、山東、江蘇、內蒙古、廣東、山西、遼寧、河南、新疆等,基本決定我國碳達峰時間。其中,廣東、江蘇、遼寧等省份應該在2029年前,在嚴禁盲目新增“兩高”產業(yè)產能前提下,實現(xiàn)自然達峰,或在2029年通過“碳達峰風暴”達峰;河北、山東、山西、河南等省份應該和全國一樣,在2029年通過“碳達峰風暴”實現(xiàn)碳達峰;新疆和內蒙則力爭和全國2029年同步實現(xiàn)碳達峰。
其他省份可以根據(jù)實際情況,宜早則早,宜晚則晚,而不必強制其在2030年前達峰。尤其是不能因為不合理的碳達峰時間,制約欠發(fā)達省份實現(xiàn)人均收入提高,長期被鎖定在低經(jīng)濟增速和低人均收入上。
三、協(xié)調好主要碳排放行業(yè)在2029年達峰,而非由各行業(yè)自行提出過早的碳達峰
對于碳排放主要行業(yè),在嚴控盲目新增兩高產能前提下,需要把碳達峰時間確定在2029年之前正常達峰,或靠“碳達峰風暴”2029年達峰,而不是讓其自行其是,采取過多壓制措施,盲目提早實現(xiàn)碳達峰。
如果各行業(yè)提出脫離實際過早達峰的目標,與各省市過早碳達峰一樣,會造成過早進入平臺振蕩期的不利后果。因此,各行業(yè)的達峰時間,也需要對標全國2029年實現(xiàn)碳達峰,而不是孤立地提出缺乏整體考慮的碳達峰時間。
參考文獻:
[1]周勇.協(xié)同實現(xiàn)碳達峰目標和2035年現(xiàn)代化目標的策略研究[J/OL].科學與管理:1-11[2021-11-29].
http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html
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