碳市場元年——碳市場“成長記”

文章來源:環(huán)境經濟雷英杰2022-03-15 16:09

為什么要建全國碳市場？

我國的碳市場建設是從地方試點起步的。

2011年，國家發(fā)展改革委正式批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。

經過兩年左右時間的籌備，2013年起，7個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，短短幾年時間便覆蓋了鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)約3000家重點排放單位。

根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據，截至2021年6月，這7個地方試點碳市場累計碳排放配額成交量達到4．8億噸，成交額約114億元。

“7個地方試點碳市場的成果顯著，體現在兩個方面：一是重點排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋范圍內碳排放總量和強度保持雙降趨勢；二是促進企業(yè)溫室氣體減排，強化社會各界低碳發(fā)展意識，為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。”湖北碳排放權交易中心相關負責人告訴記者。

從地方試點碳市場到全國碳市場，這一走就是十年。2021年7月16日，全國碳市場鳴鑼開市。那么，為什么一定要建設全國碳市場？

從微觀層面來說，在控制企業(yè)碳排放問題上，我國過去主要依賴于行政命令，缺少市場手段。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)自身排放的二氧化碳所產生的社會成本并不明顯，也就缺少了主動采取措施降低二氧化碳排放的意愿。甚至可以說，企業(yè)覺得全球變暖和自己并沒有什么密切關系。

但現在不同了，隨著全國碳市場的運行，碳排放權交易關系到企業(yè)的“錢包”，企業(yè)也必須要重新審視“降碳”這件事，做到盡可能少花錢，甚至要多賺錢，這就倒逼企業(yè)通過優(yōu)化能源結構等方式降低自身二氧化碳排放。

從宏觀層面來說，全國碳市場是推動實現碳達峰碳中和與國家自主貢獻目標的重要核心政策工具。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2021年7月14日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，全國碳市場對我國實現碳達峰碳中和有著重要的作用和意義，主要體現在四個方面：

一是推動全國碳市場管控的高排放行業(yè)實現產業(yè)結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先實現碳達峰。

二是為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術創(chuàng)新，推動前沿技術創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展轉型。

三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業(yè)碳匯，促進可再生能源發(fā)展，助力區(qū)域協調發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳的生產和消費方式。

四是依托全國碳市場，為行業(yè)和區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉型、實現碳達峰碳中和目標提供投融資渠道。

趙英民表示，“國內外實踐已表明，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，全國碳市場既能夠將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，又能夠為碳減排提供相應的經濟激勵機制，降低全社會的減排成本，并且?guī)泳G色技術創(chuàng)新和產業(yè)投資，為處理好經濟發(fā)展和碳減排的關系提供了有效的工具。”

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