《新常態(tài)下中國(guó)碳排放峰值預(yù)測(cè)及減排對(duì)策研究》：加強(qiáng)碳排放峰值預(yù)測(cè) 科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

氣候變化是當(dāng)今時(shí)代的最大挑戰(zhàn)之一。我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。

 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國(guó)多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預(yù)測(cè)成為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要方面，將對(duì)今后各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展起到重要作用。

 

記者就此問題采訪了國(guó)家社科基金叢書《新常態(tài)下中國(guó)碳排放峰值預(yù)測(cè)及減排對(duì)策研究》）（以下簡(jiǎn)稱《對(duì)策研究》）作者華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉和碩士生導(dǎo)師盧燦。“碳排放峰值預(yù)測(cè)不是目的，預(yù)測(cè)是為了決策。”李偉表示，碳排放達(dá)峰是中國(guó)能源變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是低碳綠色發(fā)展的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑，將會(huì)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有重要意義。

 

李偉進(jìn)一步闡釋：“我國(guó)雖然明確了峰值目標(biāo)，但并沒有給出碳排放達(dá)峰時(shí)的具體峰值水平區(qū)間。基于不同發(fā)展情景對(duì)中國(guó)碳排放峰值進(jìn)行預(yù)測(cè)，主要意義是預(yù)測(cè)分析在各種可能情況下，中國(guó)碳排放何時(shí)達(dá)峰以及峰值量是多少。從區(qū)域和行業(yè)視角預(yù)測(cè)最有可能的達(dá)峰時(shí)間和達(dá)峰量，為科學(xué)合理制定減排政策提供決策依據(jù)和參考。”

 

對(duì)此，盧燦提出三點(diǎn)建議：一是對(duì)中國(guó)整體和不同行業(yè)預(yù)測(cè)出現(xiàn)的各種可能情況進(jìn)行綜合影響分析，研究評(píng)估每種可能情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的綜合影響；二是由于不同區(qū)域和行業(yè)的資源稟賦以及技術(shù)水平等因素存在差異，碳達(dá)峰時(shí)間和峰值量也存在差異，需要正視這些差異并從宏觀層面系統(tǒng)考量；三是通過預(yù)測(cè)以及對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面分析，目的是探究一條社會(huì)減排成本最小的達(dá)峰路徑，以及實(shí)現(xiàn)該路徑所需的各項(xiàng)政策支持。

 

那么，該采取何種經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)機(jī)制和政策措施助推“雙碳”實(shí)現(xiàn)？李偉和盧燦均認(rèn)為，應(yīng)避免出現(xiàn)不切實(shí)際的“搶達(dá)峰”和人為的“沖高峰”，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域和行業(yè)碳峰值。

 

據(jù)了解，《對(duì)策研究》預(yù)測(cè)了中國(guó)華東、華北、華南、華中、西南、西北和東北七大區(qū)域共計(jì)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)，以及農(nóng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)等16個(gè)行業(yè)的碳排放峰值，并分別對(duì)逐一省區(qū)和單個(gè)行業(yè)的達(dá)峰過程及達(dá)峰后碳排放量的波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行了具體分析。

 

在此基礎(chǔ)上，《對(duì)策研究》分別提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先型情景、成本節(jié)約優(yōu)先型情景、能源改革優(yōu)先型情景、減排優(yōu)先型情景、綜合發(fā)展優(yōu)先型情景下中國(guó)整體碳排放達(dá)峰方案、30個(gè)省區(qū)碳排放達(dá)峰方案以及行業(yè)碳排放達(dá)峰方案。

 

“《對(duì)策研究》還分析了不同的情景方案相對(duì)于基準(zhǔn)情景的作用效果，分別從宏觀經(jīng)濟(jì)角度、部門產(chǎn)出、投資及價(jià)格變動(dòng)角度、居民生活角度角度、能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度角度進(jìn)行了分析，探究了新常態(tài)下中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的綜合效果。”李偉表示，經(jīng)過不同層面的比較分析，相應(yīng)的峰值水平保持在118.26億噸，是符合綜合型可持續(xù)發(fā)展的可行性方案。