浙江通過“雙碳”背景下全國首部地方性電力法規(guī)

文章來源:浙江省人民政府碳交易網(wǎng)2022-10-10 09:27

9月29日，浙江省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過《浙江省電力條例》。這是我國提出“雙碳”目標之后頒布的第一部地方性電力法規(guī)，將于明年1月1日起正式施行。

《條例》提到，供電企業(yè)應當提高電網(wǎng)智能化水平，增強消納可再生能源電力的能力。

供電企業(yè)應當優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)標準的可再生能源電源項目的上網(wǎng)電量，按照國家和省相關規(guī)定及時、足額結算款項。

鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過自建、租賃、購買儲能設施或者購買儲能容量的方式，增強其調峰上網(wǎng)能力。

省人民政府應當推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系；省電力管理部門應當加強對電力交易機構運行的監(jiān)督管理，推進電力交易信息的公開、透明。

電力交易機構負責電力交易平臺的建設、運營和管理，為電力市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務，引導電力市場主體有序參與電力市場交易。

完善市場化電價形成機制和電力中長期、現(xiàn)貨交易機制，建立健全微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與公用大電網(wǎng)之間的交易結算、運行調度等機制。

分布式光伏發(fā)電、分散式風能發(fā)電等電力生產企業(yè)可以與周邊用戶按照規(guī)定直接交易，具體辦法由省電力管理部門制定，報省人民政府批準。

此外，新建公共機構建筑和工業(yè)廠房應當按照國家和省規(guī)定安裝分布式光伏發(fā)電設施。分布式光伏的發(fā)電量可以按照規(guī)定抵扣建筑能耗量或者工業(yè)企業(yè)用能總量。

住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、自然資源、財政、機關事務管理等部門，應當共同推進已建公共機構建筑和工業(yè)廠房安裝分布式光伏發(fā)電設施。

詳情如下：

浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

第 79 號

《浙江省電力條例》已于2022年9月29日經浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2022年9月29日

浙江省電力條例

（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過）

第一章總則

第二章電力規(guī)劃與建設

第三章電力生產與交易

第四章電力運行安全

第五章電力供應與使用

第六章電力設施保護

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為了促進電力事業(yè)發(fā)展，保障電力系統(tǒng)建設和電力安全運行，維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，促進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生能源法》和《電力供應與使用條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內的電力規(guī)劃與建設、生產與交易、運行安全、供應與使用和電力設施保護以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條電力事業(yè)發(fā)展應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、清潔低碳、適度超前的原則，保障電力供需平衡，構建電源、電網(wǎng)、負荷、儲能協(xié)調互動的新型電力系統(tǒng)，推進碳達峰碳中和。

第四條縣級以上人民政府應當加強對電力事業(yè)的領導，將電力事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，推動能源綠色低碳轉型和電力數(shù)字化改革，協(xié)調、解決電力事業(yè)發(fā)展中的重大事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責做好本轄區(qū)內的電力相關工作。

第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革（能源）主管部門（以下稱電力管理部門），按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域電力規(guī)劃與建設、生產與交易、運行安全、供應與使用和電力設施保護的監(jiān)督管理工作。

國家能源主管部門地方派出機構按照國家規(guī)定職責負責相關電力監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工做好電力相關工作。

第六條縣級以上人民政府及其電力管理部門、電力企業(yè)應當加強節(jié)約用電、安全用電知識的宣傳教育，增強公眾節(jié)約用電、安全用電意識。

新聞媒體應當加強節(jié)約用電、安全用電宣傳報道，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第七條電力企業(yè)應當依法經營，為用戶提供安全、高效、便捷的電力服務。電力企業(yè)和電力設施所有人、管理人應當加強電力建設和電力設施、電能保護工作，依法制止危害電力建設、電力設施安全運行以及擾亂供用電秩序的違法行為。

用戶應當依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定安全、有序用電，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第八條省電力管理部門應當與相關省、自治區(qū)、直轄市有關部門以及電力企業(yè)建立省際送受電和安全管理溝通協(xié)調合作機制，共同維護良好的電力協(xié)作、電力安全環(huán)境和秩序，提升電力供應能力。

第二章電力規(guī)劃與建設

第九條省電力管理部門根據(jù)全省國民經濟和社會發(fā)展的需要，組織編制全省電力發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準。

縣級以上人民政府電力管理部門可以根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃，組織編制電力設施空間布局專項規(guī)劃，經同級自然資源主管部門審查后，報本級人民政府批準。

電力設施空間布局專項規(guī)劃的主要內容納入設區(qū)的市、縣（市）國土空間詳細規(guī)劃。

第十條編制電力發(fā)展規(guī)劃和電力設施空間布局專項規(guī)劃（以下統(tǒng)稱電力相關規(guī)劃），應當以國家和省能源規(guī)劃為指導，以構建新型電力系統(tǒng)為目標，遵循安全可靠優(yōu)先、開發(fā)節(jié)約并舉、生態(tài)環(huán)境友好、能源結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅動的原則；協(xié)調銜接市政建設、人民防空、交通運輸、農業(yè)、水利、林業(yè)等其他專項規(guī)劃。

編制電力相關規(guī)劃應當注重提升數(shù)字化、智能化和自動化水平，提高電網(wǎng)與發(fā)電側、用戶側交互響應能力，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力；優(yōu)化電力設施布局，適當提高建設標準，增強抵御自然災害能力。

編制電力相關規(guī)劃應當廣泛征求政府部門、電力企業(yè)、社會公眾和專家的意見，進行科學評估論證。

第十一條經依法批準的電力相關規(guī)劃，任何組織和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照本條例規(guī)定的制定程序報原批準機關批準。

第十二條縣級以上人民政府及其自然資源主管部門應當按照國土空間規(guī)劃和電力相關規(guī)劃要求，配置或者預留相應的電力設施用地、架空電力線路走廊、陸上電纜通道、水底電纜（含海底電纜，下同）通道等空間資源。

電力建設項目應當符合電力相關規(guī)劃和國家產業(yè)政策，按照規(guī)定報經批準、核準或者報送備案。

第十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當對電力建設項目建設過程中涉及的土地利用、廊道落實、水域使用、施工條件、施工秩序保障等事項予以協(xié)調、支持。

電力建設項目涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關法律、法規(guī)的規(guī)定征收并給予補償。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行土地征收。桿、塔基礎占用的土地，電力設施建設單位應當給予一次性經濟補償。具體補償辦法和標準，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十四條電源發(fā)展應當綜合考慮碳達峰碳中和目標、資源條件、供需形勢等因素，構建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應體系，合理發(fā)展支撐性、保障性清潔高效煤電和氣電，安全、有序發(fā)展核電，積極發(fā)展水能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源發(fā)電。

第十五條新建公共機構建筑和工業(yè)廠房應當按照國家和省規(guī)定安裝分布式光伏發(fā)電設施。分布式光伏的發(fā)電量可以按照規(guī)定抵扣建筑能耗量或者工業(yè)企業(yè)用能總量。

第十六條儲能發(fā)展應當根據(jù)提高電力系統(tǒng)調節(jié)能力的要求，結合地區(qū)資源優(yōu)勢合理布局抽水蓄能電站和各類新型儲能項目，引導儲能安全、有序、市場化發(fā)展。

第十七條對已按照法定程序核準或者備案的電源項目、儲能項目，供電企業(yè)應當負責電力配套工程的投資建設，并與電源項目、儲能項目同步開展電力配套工程的設計、施工，保障配套工程與電源項目、儲能項目同時投入使用。

投資主管部門核準電源項目、儲能項目前，應當就電源項目、儲能項目的電網(wǎng)接入方案征求供電企業(yè)的意見。

第十八條新建500千伏以上架空電力線路的，電力線路不得跨越居民住宅和危及電力線路安全的建筑物、構筑物；確實無法避開需要跨越的，應當對相關建筑物、構筑物依法征收并給予補償。

新建的220千伏以下架空電力線路需要跨越居民住宅或者危及電力線路安全的建筑物、構筑物的，電力設施建設單位應當按照國家相關技術規(guī)范采取安全措施，確?？缭骄嚯x符合安全標準。因保證安全距離要求，需要對相關建筑物、構筑物進行改造或者限制其正常使用的，應當根據(jù)實際損失給予相應補償；確實無法滿足安全距離要求的，應當對相關建筑物、構筑物依法征收并給予補償。

第十九條建設單位鋪（敷）設海底電纜的，應當依法辦理路由調查勘測、海域使用、環(huán)境影響評價、施工許可等手續(xù)；需要利用無居民海島的，依法辦理無居民海島使用手續(xù)。

因鋪（敷）設海底電纜，需要占用漁業(yè)養(yǎng)殖等海域，或者需要遷移、改造漁業(yè)養(yǎng)殖等設施的，建設單位應當依法給予相應補償。

第二十條電力設施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建中相互妨礙時，有關單位應當按照相關規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取防護措施和補償?shù)扔嘘P問題協(xié)商一致后方可施工。協(xié)商不一致的，由縣級以上人民政府按照規(guī)劃建設在先項目優(yōu)先、保障安全的原則協(xié)調解決。

公路、城市道路、城市地下綜合管廊、公用涵道、隧道、橋梁等公共基礎設施的規(guī)劃和建設，應當結合電力設施空間布局專項規(guī)劃，設置或者預留相應的電纜通道。

第二十一條任何單位和個人不得實施下列危害電力設施建設的行為：

（一）非法侵占因電力設施建設已被依法征收或者征用的土地；

（二）損壞或者擅自移動、涂改、拔除與電力設施建設相關的測量、安全警示標志;

（三）破壞在建電力設施以及用于電力設施建設的設備和器材；

（四）破壞或者截斷用于保障電力設施建設的道路、水源、電源、氣源、通訊網(wǎng)絡等；

（五）其他危害電力設施建設的行為。

第二十二條新建住宅小區(qū)的開關站、配電站應當分室獨立設置，并設在地面一層以上。在地面下沉基坑中設置開關站、配電站的，應當采取相應防水和排水措施。配電站與住宅之間的距離應當符合消防安全和噪音防治標準要求。

住宅小區(qū)內需要增加配套電力設施的，配套電力設施的選址方案由業(yè)主委員會或者其他法定主體與供電企業(yè)協(xié)商確定，并提交業(yè)主大會表決通過。

第二十三條電力管理部門或者當?shù)厝嗣裾_定的其他電動汽車充電設施主管部門，應當會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、消防救援、市場監(jiān)督管理、人民防空、通信管理等部門，統(tǒng)籌推進電動汽車充電設施規(guī)劃、建設、改造與運營維護，建立數(shù)字化充電設施監(jiān)管平臺。

省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，制定電動汽車充電設施建設和運營維護地方標準、技術規(guī)范。

第二十四條新建、改建或者擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場，應當按照規(guī)定同步建設電動汽車充電設施或者預留充電設施建設條件。新建、改建或者擴建碼頭工程，應當按照規(guī)定建設船舶充電設施。

鼓勵、支持已投入使用的住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場建設電動汽車充電設施。

第二十五條對電動汽車公共充電設施建設、運營給予財政補貼的，補貼政策應當明確設施運營年限、維護責任以及違反規(guī)定期限停用或者拆除設施的相應責任。電力管理部門或者當?shù)厝嗣裾_定的其他電動汽車充電設施主管部門，應當根據(jù)補貼政策與設施經營者簽訂書面合同，并監(jiān)督履行。

第三章電力生產與交易

第二十六條電力企業(yè)應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全電力安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防等安全生產制度，實行全員安全生產責任制，落實安全生產主體責任，履行安全生產法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產職責。

第二十七條電力企業(yè)應當推廣應用先進適用的新技術、新材料、新工藝、新設備，加強高效發(fā)電、高比例新能源輸電等技術應用，節(jié)約能源，降低損耗。

鼓勵高等院校、科研機構等單位開展新型電力系統(tǒng)關鍵技術的科學研究和創(chuàng)新。

第二十八條電源、儲能等項目符合國家規(guī)定的并網(wǎng)條件、并網(wǎng)標準的，供電企業(yè)應當在規(guī)定期限內提供并網(wǎng)服務，不得擅自提高或者降低并網(wǎng)標準。

供電企業(yè)應當與電源、儲能等項目業(yè)主簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方權利和義務；雙方達不成協(xié)議的，由省電力管理部門協(xié)調決定。國家對協(xié)調決定職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

電源、儲能等項目業(yè)主應當按照國家相關技術標準和規(guī)范要求保障電網(wǎng)安全，不得私自并網(wǎng)。

第二十九條供電企業(yè)應當提高電網(wǎng)智能化水平，增強消納可再生能源電力的能力。

鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過自建、租賃、購買儲能設施或者購買儲能容量的方式，增強其調峰上網(wǎng)能力。

第三十條省人民政府應當推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系；省電力管理部門應當加強對電力交易機構運行的監(jiān)督管理，推進電力交易信息的公開、透明。

第三十一條完善市場化電價形成機制和電力中長期、現(xiàn)貨交易機制，建立健全微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與公用大電網(wǎng)之間的交易結算、運行調度等機制。

售電公司依法參與電力市場交易。售電公司注冊、運營和退出、信用評價等具體管理事項，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條供電企業(yè)應當為電力市場主體提供公平的電網(wǎng)接入服務、輸配電服務、電費收付結算和市場清算服務，按照國家和省價格主管部門核定的價格標準收取輸配電費用。

第三十三條供電企業(yè)、電力生產企業(yè)、售電公司應當按照電力市場交易規(guī)則向用戶及時提供電力交易有關的用電量、電價和電費等信息，并對所提供信息的真實性、準確性負責；用戶對信息有異議的，應當及時予以處理和答復。

電力交易機構、電網(wǎng)調度機構應當公平對待電力市場主體，無歧視披露有關信息。供電企業(yè)應當向售電公司披露該售電公司用戶的用電量信息。

第四章電力運行安全

第三十四條電力管理部門、電力企業(yè)應當提高電力負荷預測能力，建設電力負荷管理系統(tǒng)，開發(fā)需求響應、有序用電、超電網(wǎng)供電能力限電、供電事故限電、可中斷負荷等管理應用程序，加強用戶用電監(jiān)測，提升電力負荷精細化管理水平，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第三十五條在電力供需不平衡的情況下，電力管理部門、供電企業(yè)可以通過電力需求響應機制，采用市場化手段引導用戶主動增加或者減少用電負荷。對參與需求響應的用戶，按照規(guī)定給予補償。

第三十六條在預測電力供應不足、通過需求響應仍不能保障電力供需平衡的情況下，縣級以上人民政府及其電力管理部門、供電企業(yè)可以通過執(zhí)行有序用電的方式，控制部分用戶用電需求。

電力管理部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和電力供需平衡預測，組織編制年度有序用電方案，報本級人民政府批準后向社會公布。

供電企業(yè)應當按照有序用電方案，制定具體實施計劃。

第三十七條編制有序用電方案應當符合下列規(guī)定：

（一）采用先錯峰、后避峰、再限電的順序；

（二）確保城鄉(xiāng)居民生活用電，醫(yī)院、學校、軍事、金融、交通運輸站（場）、農業(yè)生產、廣播電視、國家機關、大型數(shù)據(jù)中心等重要單位或者領域用電，以及公共場所的安全保障用電；

（三）重點限制有列入國家淘汰類或者限制類產品（工藝、技術）、單位產品能耗高于能耗限額標準、高耗低效等企業(yè)用電以及景觀照明用電。

有序用電方案報送審批前，電力管理部門應當將方案草案予以公示，征求用戶意見。公示的時間不少于七日。

第三十八條執(zhí)行有序用電仍不能保障當日電力供需平衡的，電網(wǎng)調度機構可以按照經批準的超電網(wǎng)供電能力限電序位表進行限電。

電力管理部門應當參照有序用電方案編制原則，組織編制年度超電網(wǎng)供電能力限電序位表，報本級人民政府批準。

第三十九條電力管理部門應當組織編制年度供電事故限電序位表，報本級人民政府批準。發(fā)生供電事故時，電網(wǎng)調度機構可以按照經批準的限電序位表進行限電。

供電事故所需限電數(shù)量超出事故限電序位表容量時，電網(wǎng)調度機構應當按照國家有關安全和應急管理的規(guī)定進行處置。

第四十條執(zhí)行有序用電或者因超電網(wǎng)供電能力、供電事故進行限電的，供電企業(yè)可以按照規(guī)定程序啟動可中斷負荷。

本條例所稱可中斷負荷，是指在電力供應不足的情況下，供電企業(yè)通過電力負荷控制裝置可以直接中斷而不產生人身傷害和不影響用戶用電設施設備安全的部分負荷。

第四十一條工商業(yè)用戶新建、擴建受電工程項目的，供電企業(yè)與用戶應當在受電工程項目設計環(huán)節(jié)，按照規(guī)定范圍共同確定可中斷負荷的設施設備。對已確定的可中斷負荷的設施設備，工商業(yè)用戶應當設置單獨的供電回路，供電企業(yè)應當在該供電回路上安裝電力負荷控制裝置。電力負荷控制裝置應當與受電工程項目同步驗收和啟用。

對工商業(yè)用戶的存量受電工程項目，供電企業(yè)與用戶簽訂可中斷負荷書面協(xié)議后，可以按照協(xié)議安裝電力負荷控制裝置。

工商業(yè)用戶未經供電企業(yè)同意不得拆卸或者停用電力負荷控制裝置。供電企業(yè)應當定期做好電力負荷控制裝置的運行監(jiān)測和維護。

省電力管理部門應當根據(jù)工商業(yè)用戶的不同類型和用電特性，明確可中斷負荷的范圍。

第四十二條縣級以上人民政府應當建立健全大面積停電事件應對工作機制，制定應急預案并定期組織開展應急演練，指揮、協(xié)調本行政區(qū)域大面積停電事件應對工作。

電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)應對大面積停電事件的應急預案并定期組織演練。

發(fā)生大面積停電事件的，縣級以上人民政府應當按照保證重點、減少危害的原則，優(yōu)先保障主電網(wǎng)安全。供電企業(yè)依法予以先期處置，控制事故影響范圍，及時恢復供電。

第四十三條電力企業(yè)應當按照國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的要求，做好信息安全相關工作，并定期開展檢測和評估。

任何單位和個人不得攻擊、侵入、破壞電力工業(yè)控制系統(tǒng)和電力信息網(wǎng)絡，不得干擾信息網(wǎng)絡正常功能，不得竊取、泄露或者篡改電力企業(yè)和用戶網(wǎng)絡數(shù)據(jù)。

電力企業(yè)應當根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，將電力相關數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)范圍，并按照規(guī)定予以共享、開放。

第五章電力供應與使用

第四十四條供電企業(yè)應當對供電營業(yè)區(qū)內的各類用戶提供電力普遍服務，保障基本供電。

縣級以上人民政府對供電企業(yè)履行普遍服務義務可以按照規(guī)定予以相應補償。

第四十五條供電企業(yè)應當合理設置業(yè)務辦理網(wǎng)點，簡化業(yè)務辦理流程，并在其營業(yè)場所醒目位置公示用電辦理程序、服務規(guī)范、收費項目和標準。

供電企業(yè)應當公布統(tǒng)一服務電話，保持二十四小時暢通并受理用戶的用電業(yè)務咨詢、報修、投訴等。

第四十六條供電企業(yè)應當按照規(guī)定期限辦理用電業(yè)務。居民用戶裝表接電的期限，自報裝申請之日起不超過五個工作日；非居民用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結相關手續(xù)之日起不超過三個工作日；特殊情況無法按期辦結的，應當及時向用戶說明原因。

第四十七條發(fā)生供電故障的，供電企業(yè)應當迅速處理，及時恢復正常供電。供電企業(yè)工作人員到達現(xiàn)場搶修的期限，自接到報修起，城鎮(zhèn)建成區(qū)內不得超過一小時，交通不便的山區(qū)、海島地區(qū)不得超過四小時，其他區(qū)域不得超過兩小時。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定期限內到達現(xiàn)場的，應當及時向用戶說明原因。

第四十八條同一住址共同居住生活的居民人數(shù)較多的，可以按照省有關規(guī)定申請增加階梯電量基數(shù)或者申請執(zhí)行居民合表電價。

省價格主管部門應當按照國家規(guī)定優(yōu)化完善居民生活用電階梯價格以及峰谷電價機制。

省電力管理部門應當會同有關部門制定小微企業(yè)和小微企業(yè)園區(qū)用電政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。

第四十九條商品交易市場、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產業(yè)園區(qū)等轉供電主體向工商業(yè)用戶轉供電的，不得收取除電費和省規(guī)定的損耗費用外的其他費用。

第五十條供電企業(yè)對用戶抄表收費，應當以經依法檢定合格并正常運行的用電計量裝置的記錄作為結算收費依據(jù)。供電企業(yè)應當運用網(wǎng)絡通信等技術手段，實行遠程抄表、計費。

用戶對用電計量裝置準確性有異議且不認可現(xiàn)場檢測結果的，可以委托計量檢定機構進行檢定；供電企業(yè)應當及時與用戶就更換用電計量裝置時間、計量檢定機構、送檢程序等達成協(xié)議并按照約定送檢。

依照前款規(guī)定送檢的用電計量裝置經檢定合格的，檢定費用由用戶承擔；用電計量裝置經檢定不準確的，檢定費用由供電企業(yè)承擔，并按照國家和省規(guī)定退補電費。

第五十一條供電企業(yè)不得有下列損害用戶權益的行為：

（一）無法律、法規(guī)依據(jù)，拒絕或者中斷向用戶供電；

（二）未按國家電能質量標準供電；

（三）未按國家和省核定的電價計收電費；

（四）為用戶安裝的用電計量裝置未經檢定合格或者不能滿足電力交易的技術要求；

（五）為用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位；

（六）其他損害用戶權益的行為。

第五十二條有下列情形之一的，供電企業(yè)可以中斷供電，對中斷供電造成的損失不予補償：

（一）供電企業(yè)執(zhí)行行政機關、司法機關依法作出的停電指令的；

（二）火災、水災等災害發(fā)生后，災害現(xiàn)場總指揮根據(jù)救災需要，作出截斷電力輸送、限制用電決定的；

（三）用戶竊電的；

（四）有序用電期間，用戶未按有序用電要求控制負荷，且經供電企業(yè)通知后無正當理由仍不改正的；

（五）用戶注入電網(wǎng)的諧波電流超過國家規(guī)定標準，或者用戶的沖擊負荷、非對稱負荷對電能質量產生干擾與妨礙，經供電企業(yè)通知后仍不改正的；

（六）用戶未按縣級以上人民政府有關部門、供電企業(yè)安全檢查時提出的整改意見消除安全隱患，可能嚴重影響電力安全的；

（七）其他嚴重影響電力安全，確需中斷供電的情形。

供電企業(yè)依照前款第一項至第四項規(guī)定中斷供電后，應當在兩個工作日內報告本級電力管理部門；依照前款第五項至第七項規(guī)定中斷供電的，應當事先報經本級電力管理部門批準。供電企業(yè)中斷供電前，應當按照國家規(guī)定的程序區(qū)分不同情形事先通知用戶。

第五十三條供電企業(yè)對特定用戶中斷供電不得影響其他用戶的正常用電，不得損害社會公共利益或者危害公共安全。

引起中斷供電的原因消除后，供電企業(yè)應當及時恢復供電。

第五十四條電力設施的運行維護管理以及安全責任范圍的分界點，依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照供用電雙方的約定確定。

第五十五條物業(yè)管理區(qū)域內依法屬于全體業(yè)主共有的供配電設施，經業(yè)主大會決定可以移交給供電企業(yè)。建設單位與業(yè)主簽訂的新建商品房銷售合同中約定共用供配電設施移交給供電企業(yè)的，共用供配電設施在竣工驗收合格后，由建設單位移交給供電企業(yè)。

供配電設施依照前款規(guī)定移交給供電企業(yè)的，供電企業(yè)應當接收，并承擔維修、更新、養(yǎng)護責任。供配電設施移交給供電企業(yè)前，其維修、更新、養(yǎng)護責任由產權人承擔。

第五十六條供電企業(yè)應當對其負有安全責任的電力設施定期檢修或者試驗，及時消除電力運行安全隱患和電能質量問題，確保安全平穩(wěn)供電。

用戶對其用電設施設備的安全負責，預防安全事故發(fā)生；用電設施設備危及人身安全或者電力運行安全的，應當立即檢修、停用。

第五十七條供電企業(yè)在抄表收費、電力設施巡查中發(fā)現(xiàn)用電信息異常、電力設施運行異常，可能因用戶用電行為或者用戶用電設施設備引發(fā)的，可以對用戶下列設施設備及其運行狀況進行檢查：

（一）受電裝置中電氣設備及其運行狀況；

（二）保安電源配置及其運行狀況；

（三）繼電保護和自動控制裝置、調度通信裝置及其運行狀況；

（四）并網(wǎng)電源、自備電源及其運行狀況；

（五）其他需要依法檢查的內容。

供電企業(yè)對用戶用電設施設備及其運行狀況進行檢查的，應當出示有關證件，用戶應當予以配合。用戶用電設施設備存在用電安全隱患的，供電企業(yè)應當書面向用戶反饋檢查結果；用戶應當及時予以消除，供電企業(yè)應當提供技術指導。

第五十八條電力管理部門應當對用戶用電設施設備定期組織檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當出具書面整改通知書，并督促用戶及時消除用電安全隱患。

第五十九條發(fā)生停電可能造成人身安全事故、公共秩序混亂、較大環(huán)境污染、重要設施設備損壞或者重大經濟損失的用戶，以及對供電可靠性有特殊要求的用戶，應當按照國家和省有關規(guī)定配備多路電源、自備電源或者采取非電性質應急安全保護措施，供電企業(yè)應當提供技術指導。

用戶按照規(guī)定應當配備多路電源、自備電源而未配備，應當采取非電性質應急安全保護措施而未采取的，該用戶因停電產生的損失由其自行承擔。

本條第一款規(guī)定的用戶范圍由省電力管理部門確定；具體用戶名單由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）電力管理部門確定。

第六章電力設施保護

第六十條縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、林業(yè)等部門實施工程建設、城市綠化、采礦等相關行政許可涉及電力設施的，應當征求同級電力管理部門的意見。

第六十一條電力管理部門應當會同公安、自然資源、氣象、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門和供電企業(yè)建立密集輸電通道保護聯(lián)合防控機制，將密集輸電通道保護工作納入所在地公共安全管理，確保密集輸電通道安全穩(wěn)定運行。

密集輸電通道的界定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條電力設施保護范圍和電力線路保護區(qū)（含架空電力線路保護區(qū)和地下、水底電纜保護區(qū)，下同），依照《電力設施保護條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定確定。

1000千伏交流和800千伏直流以上的特高壓電力線路保護區(qū)的寬度以及計算最大弧垂、最大風偏后的安全距離，由省電力管理部門按照國家相關技術規(guī)范確定。

第六十三條電力建設項目取得建設工程規(guī)劃許可后，縣級以上人民政府應當對依法確定的電力線路保護區(qū)進行公告。

第六十四條電力管理部門應當采取下列措施保護電力線路：

（一）在架空電力線路穿越的城鎮(zhèn)、廠礦、學校、車站、碼頭、集貿市場等人口密集地段設立保護標志，并標明保護區(qū)的范圍和保護規(guī)定；

（二）在架空電力線路跨越重要公路和航道的區(qū)段設立保護標志，并標明電力線路下方穿越物體的限制高度；

（三）在地下電纜沿線或者水底電纜入水（出水）處附近設立永久性保護標志，并將電纜所在位置和埋設深度書面通知有關部門。

電力設施所有人、管理人應當按照國家和省有關規(guī)定設立電力設施安全警示標志。

任何單位和個人不得破壞或者擅自移動保護標志和安全警示標志。

第六十五條禁止在公告的電力線路保護區(qū)內種植影響電力線路安全的林木。對違反規(guī)定種植的林木，電力設施所有人、管理人可以采伐，并不予補償。

電力線路保護區(qū)公告前在保護區(qū)內的已有林木，因自然生長影響電力線路安全的，電力設施所有人、管理人應當告知林木所有人、管理人在五日內予以修剪；林木所有人、管理人逾期未修剪的，電力設施所有人、管理人可以按照兼顧電力線路保護和林木正常生長的原則進行修剪；修剪不足以消除安全隱患的，電力設施所有人、管理人依法報經批準并按照所在地人民政府規(guī)定標準給予補償后，可以采伐。

第六十六條在遭遇臺風、特大暴雨（雪）、地震、泥石流、冰凍等緊急情況時，對可能危及電力設施安全或者妨礙電力設施建設的林木，電力設施所有人、管理人可以先行修剪、采伐；緊急情況消除后，電力設施所有人、管理人應當及時告知林木所有人或者管理人。采伐林木的，應當按照所在地人民政府規(guī)定標準給予補償。

依照前款規(guī)定采伐林木的，電力設施所有人、管理人應當在緊急情況消除后五日內將采伐林木情況報告所在地林業(yè)等相關主管部門。

涉及古樹名木和其他瀕危、稀有植物的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條電力線路保護區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油天然氣管道等重要設施保護范圍重疊的，由縣級以上人民政府組織相關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定相應保護區(qū)、控制區(qū)、管理和保護范圍并公告。

第六十八條通信、廣播電視等線路設施與電力線路設施之間確需交叉跨越、搭掛的，后建方應當征得先建方的同意，并采取安全措施，保證線路安全。

第六十九條電力設施所有人、管理人應當定期對電力設施進行巡查、檢測、維護，確保電力設施的安全運行。

任何單位和個人不得妨礙、阻止電力設施所有人、管理人對電力設施進行巡查、檢測、維護、搶修，不得破壞用于電力設施搶修的設備和器材。

因維護、搶修電力設施需要利用相鄰不動產的，相鄰不動產所有權人、管理人應當予以支持和配合。維護、搶修電力設施應當盡可能避免對相鄰不動產造成損害；造成損害的，應當及時修復或者依法給予補償。

第七十條對于違法施工或者其他原因造成電力設施遭受外力破壞或者導致供電異常的，責任單位、個人應當按照國家有關規(guī)定向電力企業(yè)賠償相應的經濟損失。

第七十一條禁止在海底電纜保護區(qū)內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其他可能危及海底電纜安全的海上作業(yè)。

確需進入海底電纜保護區(qū)內從事海上作業(yè)的，海上作業(yè)者應當與海底電纜所有人、管理人協(xié)商，就相關的技術處理、保護措施和損害賠償?shù)仁马椷_成書面協(xié)議。

海上作業(yè)設施發(fā)生鉤掛海底電纜情形的，海上作業(yè)者應當立即停止作業(yè)，并報告所在地海洋主管部門或者海底電纜所有人、管理人采取相應措施，不得擅自將海底電纜拖起、拖斷或者砍斷。必要時，海上作業(yè)者應當放棄船錨或者其他鉤掛物。

第七十二條任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施安全的行為：

（一）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側三米內修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物，種植可能危及電力設施安全的植物；

（二）在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站（接地極址）圍墻外側五米內堆放或者焚燒谷物、草料、木材、稻稈和油料等易燃易爆或者可能危及電力設施安全的物品；

（三）在火力發(fā)電設施水工建筑物周圍一百米的水域內炸魚、捕魚、游泳、劃船以及其他可能危及水工建筑物安全的行為；

（四）以封堵、拆卸等方式破壞與電力生產運行有關的供水、排水、供電、供氣、通道等設施；

（五）其他危害發(fā)電設施、變電設施安全的行為。

第七十三條任何單位和個人不得從事下列危害電力線路以及其他電力設施安全的行為:

（一）在架空電力線路導線兩側各三百米范圍內，放飛風箏或者其他空中飄移物，或者未采取固定措施敷設塑料薄膜、彩鋼瓦等遮蓋物；

（二）在35千伏以下架空電力線路桿（塔）基礎、拉線基礎外緣向外延伸五米的區(qū)域內，或者110千伏以上架空電力線路桿（塔）基礎、拉線基礎外緣向外延伸十米的區(qū)域內采石、取土、挖砂、挖溝、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽等化學腐蝕物質；

（三）在電力線路保護區(qū)內垂釣、燃放煙花爆竹或者堆放易燃易爆物品；

（四）在電纜豎井、電纜溝道中堆放雜物、易燃易爆物品或者傾倒垃圾、酸、堿、鹽及其他有害化學品；

（五）在密集輸電通道范圍內種植杉木林、油松等易燃樹木；

（六）堆砌、填埋、取土導致電力設施埋設深度改變，或者在架空電力線路下堆砌物體、抬高地面高程、增加建筑物（構筑物）高度導致安全距離不足；

（七）未經電力設施所有人、管理人同意攀爬電力設施或者在架空電力線路桿、塔等電力設施上搭掛各類纜線、廣告牌等外掛裝置；

（八）排放導電性粉塵、腐蝕性氣體等造成電力設施損害；

（九）未經電力設施所有人、管理人同意打開電力設施箱門、電纜蓋板、電纜井蓋；

（十）其他危害電力設施安全的行為。

第七十四條在發(fā)電廠、變電站（所）、換流站上空和架空電力線路保護區(qū)內不得進行無人駕駛航空器放飛和滑翔傘、翼裝飛行等活動；因農業(yè)、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、測繪等作業(yè)需要進行相關活動的，應當征得電力設施所有人、管理人同意。電力設施所有人、管理人應當及時回復，告知相關安全技術要求。

第七章法律責任

第七十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條違反本條例第四十九條規(guī)定，轉供電主體收取除電費和損耗費用外的其他費用的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用五倍以下罰款。

第七十七條違反本條例第六十四條第二款規(guī)定，電力設施所有人、管理人未按規(guī)定設立電力設施安全警示標志的，由電力管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條違反本條例第七十一條至第七十四條規(guī)定，危害電力設施安全的，由電力管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十九條電力管理部門和其他行政管理部門的工作人員在電力監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八章附則

第八十條本條例所稱電力企業(yè)，包括電力生產企業(yè)、供電企業(yè)和售電公司。其中：

（一）電力生產企業(yè)，是指依法從事電能生產，將化石能源、核能以及水能、太陽能、風能、生物質能等轉換為電能的企業(yè)。

（二）供電企業(yè)，是指投資、建設、運營和維護輸配電網(wǎng)，擁有電網(wǎng)資產，取得供電類電力業(yè)務許可，負責電網(wǎng)調度運行、提供輸配電服務、向其供電營業(yè)區(qū)用戶提供供電服務的企業(yè)。

（三）售電公司，是指通過電力市場進行電力交易，向用戶提供售電服務的企業(yè)。

本條例所稱電力市場主體，是指電力生產企業(yè)、供電企業(yè)、售電公司、用戶等通過市場化方式開展電力交易的主體。