實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2022-10-26 21:14

堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路

 
  中國(guó)一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)氣候變化,將應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,積極探索符合中國(guó)國(guó)情的綠色低碳發(fā)展道路。走綠色低碳發(fā)展的道路,既不會(huì)超出資源、能源、環(huán)境的極限,又有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),把地球家園呵護(hù)好。
 
  實(shí)施減污降碳協(xié)同治理。實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是中國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。中國(guó)2015年修訂的大氣污染防治法專(zhuān)門(mén)增加條款,為實(shí)施大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制和開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效工作提供法治基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能協(xié)同、工作協(xié)同和機(jī)制協(xié)同,中國(guó)從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點(diǎn)示范、國(guó)際合作等方面,明確統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”,制定作戰(zhàn)計(jì)劃和方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和保障條件,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
 
  加快形成綠色發(fā)展的空間格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,必須尊重自然,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。中國(guó)主動(dòng)作為,精準(zhǔn)施策,科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,開(kāi)展永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”劃定試點(diǎn)工作。將自然保護(hù)地、未納入自然保護(hù)地但生態(tài)功能極重要生態(tài)極脆弱的區(qū)域,以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息,提高固碳能力。
 
  大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。為推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,中國(guó)制定國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn),引導(dǎo)綠色消費(fèi),推廣綠色產(chǎn)品,提升新能源汽車(chē)和新能源的應(yīng)用比例,全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)新能源汽車(chē)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大,積極推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè),增加綠色產(chǎn)品供給,積極培育綠色市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)布并持續(xù)修訂產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)社會(huì)投資方向,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),更有力支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。中國(guó)持續(xù)嚴(yán)格控制高耗能、高排放(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”)項(xiàng)目盲目擴(kuò)張,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、鐵合金、焦化等13個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策,提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。公布12批重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,2018年至2020年連續(xù)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能督查檢查,持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。中國(guó)把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為抓好碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,組織各地區(qū)全面梳理摸排“兩高”項(xiàng)目,分類(lèi)提出處置意見(jiàn),開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)運(yùn)行的“兩高”項(xiàng)目,對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制,逐步形成一套完善的制度體系和監(jiān)管體系。
 
  優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。能源領(lǐng)域是溫室氣體排放的主要來(lái)源,中國(guó)不斷加大節(jié)能減排力度,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。確立能源安全新戰(zhàn)略,推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命,全方位加強(qiáng)國(guó)際合作,優(yōu)先發(fā)展非化石能源,推進(jìn)水電綠色發(fā)展,全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā),在確保安全的前提下有序發(fā)展核電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽?,全面提升可再生能源利用率。積極推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,加強(qiáng)煤炭安全智能綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展,大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代和散煤綜合治理,推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油。深化能源體制改革,促進(jìn)能源資源高效配置。
 
  強(qiáng)化能源節(jié)約與能效提升。為進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約能源和提升能效目標(biāo)責(zé)任落實(shí),中國(guó)實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,設(shè)定省級(jí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)并進(jìn)行監(jiān)督考核。把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程,加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣,發(fā)布煤炭、電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等13個(gè)行業(yè)共260項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)。建立能效“領(lǐng)跑者”制度,健全能效標(biāo)識(shí)制度,發(fā)布15批實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。加快推行合同能源管理,強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束,發(fā)布實(shí)施340多項(xiàng)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,已頒發(fā)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)近5萬(wàn)張,助力節(jié)能行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能增效示范引領(lǐng),35%左右的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān),累計(jì)創(chuàng)建5114家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,實(shí)施國(guó)家工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)節(jié)能診斷行動(dòng)、通用設(shè)備能效提升行動(dòng)及工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)等。加強(qiáng)需求側(cè)管理,大力開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建及參考產(chǎn)品(技術(shù))遴選工作,實(shí)現(xiàn)用電管理可視化、自動(dòng)化、智能化。
 
  推動(dòng)自然資源節(jié)約集約利用。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),中國(guó)把堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策。大力節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,深化增量安排與消化存量掛鉤機(jī)制,改革土地計(jì)劃管理方式,倒逼各?。▍^(qū)、市)下大力氣盤(pán)活存量。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制,先后組織開(kāi)展了公路、工業(yè)、光伏、機(jī)場(chǎng)等用地標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核建設(shè)項(xiàng)目土地使用情況。開(kāi)展節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià),大力推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。積極推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。加大綠色礦山建設(shè)力度,全面建立和實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用最低指標(biāo)和“領(lǐng)跑者”指標(biāo)管理制度,發(fā)布360項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)海洋資源用途管制,除國(guó)家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海。積極推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù),嚴(yán)格保護(hù)自然岸線(xiàn)。
 
  積極探索低碳發(fā)展新模式。中國(guó)積極探索低碳發(fā)展模式,鼓勵(lì)地方、行業(yè)、企業(yè)因地制宜探索低碳發(fā)展路徑,在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳相關(guān)試點(diǎn)示范,初步形成了全方位、多層次的低碳試點(diǎn)體系。中國(guó)先后在10個(gè)省(市)和77個(gè)城市開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作,在組織領(lǐng)導(dǎo)、配套政策、市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)考核、協(xié)同示范和合作交流等方面探索低碳發(fā)展模式和制度創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)碳排放強(qiáng)度下降幅度總體快于全國(guó)平均水平,形成了一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

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