實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略

 

　　中國將應對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，采取積極措施，有效控制重點工業(yè)行業(yè)溫室氣體排放，推動城鄉(xiāng)建設和建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳交通體系，推動非二氧化碳溫室氣體減排，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格落實相關(guān)舉措，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

 

　　有效控制重點工業(yè)行業(yè)溫室氣體排放。強化鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)能源消費及碳排放目標管理，實施低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動，推行綠色制造，推進工業(yè)綠色化改造。加強工業(yè)過程溫室氣體排放控制，通過原料替代、改善生產(chǎn)工藝、改進設備使用等措施積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放。加強再生資源回收利用，提高資源利用效率，減少資源全生命周期二氧化碳排放。

 

　　推動城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。建設節(jié)能低碳城市和相關(guān)基礎設施，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。推廣綠色建筑，逐步完善綠色建筑評價標準體系。開展超低能耗、近零能耗建筑示范。推動既有居住建筑節(jié)能改造，提升公共建筑能效水平，加強可再生能源建筑應用。大力開展綠色低碳宜居村鎮(zhèn)建設，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范，引導農(nóng)戶建設節(jié)能農(nóng)房，加快推進中國北方地區(qū)冬季清潔取暖。

 

　　構(gòu)建綠色低碳交通體系。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少大宗貨物公路運輸量，增加鐵路和水路運輸量。以“綠色貨運配送示范城市”建設為契機，加快建立“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系。提升鐵路電氣化水平，推廣天然氣車船，完善充換電和加氫基礎設施，加大新能源汽車推廣應用力度，鼓勵靠港船舶和民航飛機停靠期間使用岸電。完善綠色交通制度和標準，發(fā)布相關(guān)標準體系、行動計劃和方案，在節(jié)能減碳等方面發(fā)布了221項標準，積極推動綠色出行，已有100多個城市開展了綠色出行創(chuàng)建行動，每年在全國組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動。加快交通燃料替代和優(yōu)化，推動交通排放標準與油品標準升級，通過信息化手段提升交通運輸效率。

 

　　推動非二氧化碳溫室氣體減排。中國歷來重視非二氧化碳溫室氣體排放，在《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》及控制溫室氣體排放工作方案中都明確了控制非二氧化碳溫室氣體排放的具體政策措施。自2014年起對三氟甲烷（HFC-23）的處置給予財政補貼。截至2019年，共支付補貼約14.17億元，累計削減6.53萬噸HFC-23，相當于減排9.66億噸二氧化碳當量。嚴格落實《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，加大環(huán)保制冷劑的研發(fā)，積極推動制冷劑再利用和無害化處理。引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低全球增溫潛勢（GWP）制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳化物（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）的使用。成立“中國油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”，推進全產(chǎn)業(yè)鏈甲烷控排行動。中國接受《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，保護臭氧層和應對氣候變化進入新階段。

 

　　持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)實施三北、長江等防護林和天然林保護，東北黑土地保護，高標準農(nóng)田建設，濕地保護修復，退耕還林還草，草原生態(tài)修復，京津風沙源治理，荒漠化、石漠化綜合治理等重點工程。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)綠化，科學開展森林撫育經(jīng)營，精準提升森林質(zhì)量，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，加強林草資源保護，持續(xù)增加林草資源總量，鞏固提升森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設立第一批5個國家公園，開展自然保護地整合優(yōu)化。建立健全生態(tài)保護修復制度體系，統(tǒng)籌編制生態(tài)保護修復規(guī)劃，實施藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動、紅樹林保護修復專項行動。開展長江干流和主要支流兩側(cè)、京津冀周邊和汾渭平原重點城市、黃河流域重點地區(qū)等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復，在青藏高原、黃河、長江等7大重點區(qū)域布局生態(tài)保護和修復重大工程，支持25個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。出臺社會資本參與整治修復的系列文件，努力建立市場化、多元化生態(tài)修復投入機制。中國提出的“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應氣候變化案例”成功入選聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例，得到了國際社會的充分肯定和高度認可。