11月21日,在2022金融街
論壇年會“實體經(jīng)濟與金融服務(wù)”分
論壇上,博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川發(fā)表主旨演講,回應(yīng)了社會各界對
碳市場存在的一些疑問,并表示,“不可能出現(xiàn)長期、持續(xù)的利用碳
價格上的差距進行漂綠或者洗綠的做法。”
周小川表示,碳市場實際上是利用市場方式配置
碳排放配額的一項重要舉措。在此過程中,一方面,碳市場會決定
碳排放價格、尋找碳排放價格;另一方面則會通過價格形成過程中的激勵機制鼓勵減排,對排放者發(fā)揮懲罰性作用,對減排者則有鼓勵性作用。
周小川提出,當(dāng)前,二氧化碳排放更加全球化,和其他環(huán)境保護問題有區(qū)別。“每多排放一噸二氧化碳,不管這個排放是從發(fā)達國家排放,還是發(fā)展中國家排放,最后對于氣候變化的邊際效應(yīng)是同樣的。”
這意味著,從價格機制來講,后續(xù)越接近
碳中和目標(biāo),
碳價格越會趨于一致。
周小川認(rèn)為,這也表明對任何排放和減排的獎懲機制是一樣的。從鼓勵投資來講,不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,要想減少排放或者增加吸收能力,投資效益最后也是趨同的。
而碳市場要實現(xiàn)這種價格特性,關(guān)鍵在于公正的度量。在周小川看來,不能弄虛作假,必須保持誠信、有公正的度量,機構(gòu)保持誠信,審計、監(jiān)管、各個機構(gòu)需保持透明度,這些都是必要的前提條件。
周小川近一步表示,當(dāng)前一些國家或多或少都在運用免費配額,未來都應(yīng)按照一定路線圖、時間表逐漸淡出免費配額。初期,由于各個國家對減排工作的起步時間不一樣,國家各個區(qū)域之間的碳市場價格差距比較大。早期有一些容易做的工作容易實現(xiàn)減排,因此成本、代價、價格較低,特別是在某些發(fā)展水平較低的國家和地區(qū)。在這個時候,一些國際大企業(yè)會購買
碳信用,這就出現(xiàn)了碳抵免行為。
“你如果支持了一些落后地區(qū)的
碳減排,得到碳抵免就可以抵消你自己碳排放方面的負(fù)面行為。因此,即便有一些大公司耍了一些花招,通過漂綠或是洗綠(碳抵免)的措施,用較低的價格回避了目前應(yīng)盡的責(zé)任,這個也不會持續(xù)太長時間,因為那些低價的碳抵免很快就會逐步做完了,之后成本就會上去。”周小川稱。
當(dāng)然,在此過程中,也可以做一些有共識的管理。對于不同國家、不同地區(qū)形成的不同碳市場,周小川認(rèn)為,可參照中國股票市場上的滬港通、滬倫通、中德通市場連通技術(shù),使市場逐步、可控連通,使得價格逐漸趨同。
周小川強調(diào),要在研究碳市場動態(tài)特性的過程中,考慮未來中國如何建設(shè)好、運用好碳市場,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),為實現(xiàn)全球的氣候變化控制目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。在此方面還需要大量研究人員,需要有金融市場經(jīng)驗的人員在這方面投入更大的力量進行研究、討論、論證,找出更加有效的路徑。
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