我國自愿碳市場面臨的挑戰(zhàn)
作為發(fā)展中國家,我國強制碳交易市場應(yīng)該說已經(jīng)取得了較好成績,我國碳交易市場的第一個履約期完美收官,市場運行健康有序,交易價格穩(wěn)中有升,有效促進(jìn)了企業(yè)減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型。但在交易量、流動性、價格、投融資功能等方面,同歐盟碳市場相比可能還有一定的差距。
據(jù)清華大學(xué)張希良團隊研究,2020年我國8大重點排放行業(yè)排放67億噸(占總排放三分之二),剩余33億噸(占總排放三分之一)需要自愿減排解決。截至目前,我國自愿減排交易體系已公示1315個項目,簽發(fā)391個項目(不包括重復(fù)記錄項目)的
CCER,簽發(fā)減排量約為7700萬噸。
CCER中文名稱為國家核證自愿減排量,它是指對我國境內(nèi)特定減排項目(比如可再生能源利用、林業(yè)
碳匯、甲烷再利用)的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易。
全國碳交易市場履約抵消政策明確重點排放單位每年可以使用CCER抵消
碳配額的比例不得超過應(yīng)清繳
碳排放配額的5%。按照目前全國碳市場45億噸配額規(guī)模測算,每年CCER需求量最大為2.25億噸。梅德文表示,與此需求量相比,當(dāng)前市場上剩余CCER數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重不足。因此,加速推進(jìn)CCER管理辦法修訂和新項目備案重啟已經(jīng)成為我國碳市場主管部門下一步的工作重點。
在梅德文看來,我國自愿碳市場發(fā)展將有力促進(jìn)低碳項目融資,助力我國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展。下階段,我國需要下大力氣培育國內(nèi)的碳抵銷市場與碳信用交易場,為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備?;跉W洲
碳價與他國或者地區(qū)
碳價的差值計算碳關(guān)稅的機理,也許到2050年前后,在多種因素作用下,全球碳交易市場有望大致形成一體化,國內(nèi)的碳價可能會與國外逐步趨同,使我國的碳價上漲,這可能是“一價定律”、“要素價格趨同理論”等經(jīng)濟規(guī)律在碳市場的使然。
為加快發(fā)展綠色金融,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持碳達(dá)峰碳中和行動及技術(shù)研發(fā)。去年國務(wù)院發(fā)文鼓勵金融機構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機構(gòu),設(shè)立國際綠色投資集團,推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上,升級為面向全球的國家級綠色交易所,建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。
隨著時間的推移,全國碳市場將逐漸完善。也許未來2-3年內(nèi),八大行業(yè)有序納入,配額總量有望擴容至70-80億噸/年,納入企業(yè)將達(dá)到7000-8000家,按照當(dāng)前50元碳價水平,市場總資產(chǎn)將達(dá)到4000-5000億元。按照當(dāng)前的交易換手率(5%)與價格(50元人民幣),中國碳現(xiàn)貨市場交易量每年會有3-4億噸,年交易額可達(dá)200億元。
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