姚金楠：可再生能源補貼欠賬兌現(xiàn)有多難？

 

“綠色債券”的路走不通，是否還有其他可行之策呢？財政部表示，下一步會積極配合有關部門，通過綠證和碳排放權交易合理補貼新能源環(huán)境效益，為新能源健康發(fā)展提供有力支撐。

 

然而，“提供有力支撐”并非彌補補貼缺口。國家能源局新能源司相關負責人告訴記者，目前，國家已經(jīng)針對風電、光伏發(fā)電平價（低價）上網(wǎng)項目核發(fā)了平價綠證。“以目前的交易情況看，價格約50元/個，與此前代替補貼的綠證相比，價格有較大幅度下降。平價綠證不再與國家財政補貼相掛鉤，主要代表的是平價（低價）項目綠色環(huán)境價值。”

 

“以前的補貼綠證本來就賣不出去，成交量就那么一點點，而且對買家來說也沒什么實際用途。”有行業(yè)專家表示，“隨著平價綠證的上市，如果是企業(yè)或者個人想要一個使用綠電、清潔環(huán)保的證明，肯定要買更便宜的平價綠證。所以，補貼的問題通過綠證不可能解決。而碳交易應該只是可再生能源項目增收的一種方式，與國家補貼也沒有直接關聯(lián)。”

 

金融市場信心不足

 

針對可再生能源補貼拖欠問題，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶建議專項專議。“讓金融市場去創(chuàng)造新產(chǎn)品，比如國有企業(yè)把應收賬款做成ABS，即資產(chǎn)支持證券化融資，類似的路徑都是可行的。”

 

就在一個多月前，中國農(nóng)業(yè)銀行湖北孝感分行向中廣核湖北大悟風力發(fā)電有限公司授信“可再生能源補貼確權貸”6300萬元，并發(fā)放首筆貸款950萬元。這是全國金融機構發(fā)放的首筆“可再生能源補貼確權貸”。

 

“ABS也好，補貼確權貸款也好，還是其他形式也好，金融產(chǎn)品最看重的是償還能力。如果國家補貼是很確定的、在一定時間段內可以收到的，那么，相應金融產(chǎn)品自然就會非常多。”張睿坦言，當前，可再生能源存量項目的國家補貼兌付問題還充滿不確定性，“這在金融市場上來看就是最大的問題。金融領域并不缺乏‘創(chuàng)新’，缺乏的是‘信心’。”