姚金楠：可再生能源補(bǔ)貼欠賬兌現(xiàn)有多難？

日前，財(cái)政部對今年全國“兩會”期間全國人大代表、晶科能源有限公司總裁陳康平提出的“關(guān)于加快兌現(xiàn)存量可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼”進(jìn)行了回復(fù)。根據(jù)財(cái)政部復(fù)函，不適宜使用發(fā)行綠色債券的方式解決補(bǔ)貼拖欠問題。

 

綠色債券不宜啟用

 

財(cái)政部復(fù)函認(rèn)為，要“審慎研究”通過加快發(fā)行綠色債券解決補(bǔ)貼拖欠的問題。具體而言，財(cái)政部指出，特別國債是為了實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)而發(fā)行的國債，歷史上僅發(fā)行過三次，一般情況下市場領(lǐng)域主要依靠其自身調(diào)節(jié)解決，而不是由包括國債和特別國債在內(nèi)的公共財(cái)政資金發(fā)揮作用，在非特殊時(shí)期或遇到特殊困難情況下，不宜啟用。而且特別國債只計(jì)入國債余額，不列入年度財(cái)政赤字，因此要求有對應(yīng)的資產(chǎn)和收益以保障還本付息。可再生能源補(bǔ)貼屬于無償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，沒有對應(yīng)的償債現(xiàn)金流，不符合特別國債發(fā)行條件。

 

而對于地方政府專項(xiàng)債券，財(cái)政部在此次回復(fù)中也明確提出，按照2019年9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議相關(guān)要求，地方政府專項(xiàng)債券不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、債務(wù)置換以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券來解決補(bǔ)貼缺口，與國務(wù)院常務(wù)會議要求不符。

 

“無論是國債還是地方債，債券最核心的要求是有可以還本付息的現(xiàn)金流作為保障。”北京商道融綠咨詢有限公司董事總經(jīng)理張睿表示，綠色債券是要將募集的資金專門用于支持符合規(guī)定的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“只是資金用途有專門限制，但在其他方面還必須遵循債券類金融產(chǎn)品的一般規(guī)則。” 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com